[Deuda-QdQ] Firmamos como Quién debe a Quién? sobre ley CESCE

[Monica Vargas C.]

Compas de QDQ,

El jueves se debatirá en el Congreso el proyecto de ley del gobierno sobre
uno de los principales mecanismos generadores de deuda ilegítima de los
países del Sur con el Estado español: CESCE, sobre la que hemos laburado
mucho desde QDQ...

El actual proyecto de ley, además de otorgar a CESCE (en vias de
privatización) la potestad para gestionar los seguros, ratifica un apoyo a
la actuación de las empresas españolas en el exterior, sin ningún control
en términos de las violaciones de derechos humanos, de los daños al medio
ambiente, etc.

Desde algunas organizaciones activas en QDQ  hemos elaborado una *nota de
prensa *que les copio acá abajo. *Además, se enviará a todo/as lo/as
diputado/as una versión ligeramente más extensa bajo la forma de una carta.
*

*La pregunta es: ¿les parece que firmemos como QDQ? *

Disculpen que envie nomás ahora la nota de prensa, pero es que todo esto se
ha cocido muy rápido... La nota de prensa sería idealmente enviada mañana a
medio día.

El proyecto de ley y un pequeño dossier del ODG sobre la
internacionalización se encuentran en el siguiente
dropbox:https://www.dropbox.com/sh/tymlkh56hpjsstw/56QKGsuG_V

Por supuesto, cualquier comentario/sugerencia, muy bienvenidos!

Abraçada desde Barcelona,
Mónica


*NOTA DE PRENSA [Borrador]*

*Proyecto de ley CESCE: Un cheque en blanco del gobierno a las empresas
españolas, fuera de control y a costa de los contribuyentes *

Madrid-Barcelona, 20 de noviembre de 2013

*A inicios del mes de octubre, el Gobierno presentó el Proyecto de Ley
sobre cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la
internacionalización de la economía española (121/000067), el cual será
debatido en el Congreso de los Diputados el jueves 21 de noviembre. El
Proyecto de Ley fue elaborado ante la pérdida de participación mayoritaria
del Estado en el capital de la Compañía Española de Seguros de Crédito a la
Exportación (CESCE)[1] <#14270cb97f152b38__ftn1>. Propone que la cobertura
por cuenta del Estado de los riesgos asociados a la internacionalización de
las empresas españolas se realice a través de un Agente Gestor, que será la
propia CESCE durante 7 años. Desde hace varios años la sociedad civil viene
apuntando los fallos de CESCE como un opaco mecanismo generador de mayor
endeudamiento para los países empobrecidos y de impactos sociales y
ambientales severos, sobre todo en países empobrecidos. En lugar de paliar
a sus defectos, el Proyecto de Ley vuelve esta situación aún más
preocupante.*

*Falta de control y participación democrática: *Se le otorga a un ente
totalmente privado la gestión de los seguros por cuenta del Estado. Una
respuesta más en favor del reflejo privatizador, como falsa respuesta a la
crisis. Sin embargo, pese a que se trate de fondos públicos, no se
establecen mecanismos de información ni menos aún de control por parte de
la ciudadanía ni de sus representantes en el Congreso. No se trata de un
mecanismo menor, ya que los Presupuestos Generales del Estado de 2013
establecían un límite máximo de cobertura para nueva contratación que puede
asegurar CESCE en *9.000 millones de euros*, y el Proyecto de Presupuesto
para 2014 prevé una suma idéntica. Tampoco se establece ningún medio de
participación ni de consulta de las poblaciones afectadas por los proyectos
asegurados, los cuales son usualmente Proyectos de Categoría A y B, es
decir, de alto riesgo socioambiental.

*Generación de mayor endeudamiento para los países empobrecidos:* A 31 de
diciembre de 2012, la deuda comercial (generada mediante CESCE) de países
terceros con el Estado español ascendía a 3.287,82 millones de euros (20,75
% del total). Esta deuda afecta particularmente a países como Cuba, Egipto,
Nicaragua, Costa de Marfil, Irak, Guinea Ecuatorial, República Democrática
del Congo, entre otros. La importancia del volumen de operaciones fallidas
fuerza a los Estados deudores a dedicar una parte significativa de sus
presupuestos al pago de la deuda externa, en detrimento de la utilización
de recursos para resolver dramáticas problemáticas sociales. Desde hace
años, la sociedad civil, en el marco de la Campaña “¿Quién debe a Quién?”
viene denunciando a CESCE como un *instrumento de generación de deudas
ilegítimas que deberían ser auditadas*.

*Incoherencia con la legislación europea*: El proyecto de ley carece de
referencia alguna al principio de respeto y coherencia con los Principios
de la acción exterior de la Unión Europea al cual están sujetos todos los
Estados miembros. La Regulación europea sobre las Agencias de Crédito a la
Exportación (conocidas como ECAs, entre las cuales se encuentra CESCE),
adoptada en 2011, estipula en el punto 4 del preámbulo, que “*Los Estados
Miembros deben cumplir con los principios generales de la Unión en el
ámbito de la acción exterior, tales como consolidar la democracia, el
respeto de los Derechos Humanos, la coherencia de políticas para el
desarrollo, y la lucha contra el cambio climático, cuando establecen,
desarrollan o implementan sus sistemas nacionales de créditos y seguros a
la exportación, así como cuando realizan una supervisión de las actividades
de los apoyo público mediante créditos a la exportación*”. Esta regulación
se refiere al Artículo 21 del Tratado de Lisboa, que requiere que los
Estados Miembros de la Unión Europea, adhieran a los principios de la
acción exterior de la UE, que son los siguientes: “*Democracia, el respeto
de la ley, la universalidad e indivisibilidad de los Derechos Humanos y de
las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, los
principios de equidad y solidaridad, y el respeto de los principios de la
Carta de las Naciones Unidas, así como de la ley internacional*”.

¿Por qué es tan importante esta incoherencia? Porque hasta ahora, el apoyo
con fondos y políticas públicas a *la internacionalización de las empresas
españolas ha generado impactos negativos *en la mayoría de los casos para
las poblaciones de los países receptores de las inversiones. Existe un
número significativo de denuncias desde la sociedad civil, por violación
tan sistemática como impune de los Derechos Humanos por parte de las
empresas españolas en el exterior. Las Líneas Directrices en materia de
Crédito a la Exportación con Apoyo Oficial (Consenso de la OCDE) a las
cuales el Proyecto de Ley supedita los seguros de CESCE, son totalmente
insuficientes, además de no tener un carácter vinculante ni requerir el
cumplimiento de la Declaración de las Naciones Unidas sobre Derechos
Humanos, ni la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Por todo ello, urge que el Congreso de los Diputados desestime el Proyecto
de Ley, y trabaje sobre mecanismos extraterritoriales vinculantes de
responsabilidad tanto pública como privada, estableciéndose sistemas de
control de las prácticas de las empresas que son favorecidas por los
mecanismos de internacionalización. El Derecho Internacional de los
Derechos Humanos debe situarse por encima del Derecho Corporativo.

*Firmas (las que están confirmadas hasta ahora): *

Acsur-Catalunya, Associació Catalana d'Enginyeria Sense Fronteres, Educació
per a l'Acció Crítica (EDPAC), Entrepueblos, Col·lectiu Respostes a les
transnacionals (RETS), Coordinación por los Derechos de los Pueblos
Indígenas (CODPI), Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación
Internacional (HEGOA), Observatorio por la Autonomía y Derechos de los
Pueblos Indígenas, Observatorio de Multinacionales en América Latina (OMAL)
- Paz con Dignidad, Observatorio de la Deuda en la Globalización (ODG)

Contactos para prensa:



Más información:

-  www.quiendebeaquien.org

-  http://auditoriaciudadana.net/ <http://www.quiendebeaquien.org/>

-  www.ecologistasenaccion.org

-   http://omal.info/

-  www.odg.cat

-  http://collectiurets.wordpress.com/



*Recursos:*

- *Valoración final de la Campaña “¿Quién debe a Quién?” sobre la “reforma”
de FAD y de CESCE*. Disponible en:
<http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2064>
http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2064

- Regulación europea sobre las Agencias de Crédito a la Exportación.
Disponible en:
<http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/pe00/pe00046.en11.pdf>
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/pe00/pe00046.en11.pdf

- Informe *Exportando destrucción: Nuevo informe de Ecawatch sobre las
Agencias de apoyo a la exportación (ECAs). Disponible en:*
<http://www.eca-watch.org/publications/newsletter-items/still-exporting-destruction-civil-society-assessment-export-credit>
*http://www.eca-watch.org/publications/newsletter-items/still-exporting-destruction-civil-society-assessment-export-credit*<http://www.eca-watch.org/publications/newsletter-items/still-exporting-destruction-civil-society-assessment-export-credit>

- Artículo 21 del Tratado de Lisboa. Disponible en:
<http://www.lisbon-treaty.org/wcm/the-lisbon-treaty/treaty-on-european-union-and-comments/title-5-general-provisions-on-the-unions-external-action-and-specific-provisions/chapter-1-general-provisions-on-the-unions-external-action/101-article-10a.html>
http://www.lisbon-treaty.org/wcm/the-lisbon-treaty/treaty-on-european-union-and-comments/title-5-general-provisions-on-the-unions-external-action-and-specific-provisions/chapter-1-general-provisions-on-the-unions-external-action/101-article-10a.html

- *Observaciones ante la propuesta de un Plan sobre EMPRESAS Y DERECHOS
HUMANOS del Gobierno español*. Disponible en :
<http://omal.info/spip.php?article5753>http://omal.info/spip.php?article5753

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[1] <#14270cb97f152b38__ftnref1> Hasta ahora, la composición accionarial de
CESCE era la siguiente: Gobierno español (50,25%), Grupo Santander (21,7%),
Grupo BBVA (16,3%), otros bancos (8,48%), compañías de seguros (3,9%).





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Observatori del Deute en la Globalització (ODG)
http://www.odg.cat
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