[Qui-deu-a-qui] más sobre la ley

[dani]

hola,

acabamos de saber que la Ley de Deuda se votará en el Pleno del próximo 
jueves 22 de junio. Estaremos atentos al nuevo texto que parece que como 
gran aportación tiene un compromiso para regular los FAD dentro de esta 
legislatura y para no obligar a la compra de bienes y servicios 
españoles en la conversión de deuda pero poco más... Mantienen las 
conversiones por inversiones privadas y no garantizan la participació de 
la sociedad civil del Sur entre otras cosas (corresponsabilidad, 
adicionalidad, revisión de los CESCE, mayor transparencia, compromiso 
firme de cancelación...).

La estrategia ahora podría pasar por una rueda de prensa conjunta entre 
todas las campañas (tanto en Madrid como en Barcelona) para el próximo 
miércoles 7, una vez hayamos podido estudiar a fondo el nuevo texto, con 
el ánimo no de valorar la ley sino de seguir exigiendo a los grupos 
parlamentarios que incluyan las demandas que les venimos exigiendo y que 
todavía no están contempladas en la Ley. En el Pleno del Congreso se 
pueden incluir nuevas enmiendas, así como en el Pleno del Senado... por 
tanto todavía podemos seguir presionando... ¿alguna idea?

Seguiremos informando...

de EUROPA PRESS...

*LA COMISIÓN DE EXTERIORES INSTA AL GOBIERNO A REGULAR  LOS INSTRUMENTOS 
DE LA DEUDA EXTERNA, INCLUIDOS LOS 
FAD   *                                                        
/Los grupos rechazan dar un plazo de un año para cancelar a los países  
más pobres la deuda externa anterior a 2003  /   

MADRID, 30 (EUROPA PRESS)     La Comisión de Asuntos Exteriores del 
Congreso de los Diputados  aprobó hoy, con el apoyo de PSOE, PP, CiU, EA 
y PNV y la abstención  de IU-ICV y ERC, la Proposición de Ley Reguladora 
del tratamiento de  la Deuda Externa, que obligará al Gobierno, entre 
otras cosas, a  presentar un proyecto de ley que regule los créditos con 
cargo al  fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD), a fin de mejorar los 
instrumentos que crean deuda externa, tanto los reembolsables como los 
no  reembolsables.

La propuesta, inicialmente presentada por CiU y que ha incorporado casi 
todas las enmiendas de transacción pactadas por el Grupo catalán  con el 
resto de grupos, será elevada al pleno del Congreso del  próximo 22 de 
junio.

La única enmienda rechazada, presentada por CiU, hubiera obligado al 
Gobierno, en el plazo de un año, a tomar las medidas necesarias para 
cancelar la deuda contraída antes del 31 de diciembre de 2003  por los 
países menos adelantados. El Grupo catalán ha decidido mantener esta 
enmienda para presentarla en el pleno, según informaron  fuentes de CiU 
a Europa Press.

El texto de la propuesta parte del principio de que el endeudamiento 
insostenible supone "un lastre" para el desarrollo de  numerosos países 
y recuerda que la salida efectiva al endeudamiento de los países en vías 
de desarrollo ha constituido "el centro de una  de las más amplias 
movilizaciones de la sociedad civil de los últimos  años". También 
recuerda que la meta 15 de los Objetivos del Milenio para  2015 
aprobados por la ONU en 2000 es "encarar de manera general los problemas 
de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e 
internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo".

A juicio de los ponentes, España tiene la posibilidad de "hacer uso del 
amplio abanico de opciones disponibles y de la enorme potencialidad de 
las mismas para integrar instrumentos y enfoques  obre el tratamiento de 
la deuda externa", por lo que "resulta obligado" que España adopte una 
política de gestión de deuda externa cada vez más sólida y responsable y 
"solidaria con los países en desarrollo e integrada en el marco 
multilateral internacional".

Por ello, el proyecto de Ley tiene por objeto "la determinación de  los 
principios y la regulación de los instrumentos en que ha de fundarse y 
desarrollarse la gestión de la deuda externa que España ostenta como 
acreedora", a fin de que esta gestión esté vinculada con la política de 
cooperación española.

La deuda externa a la que hace referencia la ley es la que se deriva de 
los créditos bilaterales concedidos con cargo al Fondo de Ayuda al 
Desarrollo (FAD), así como la causada por los créditos a la exportación 
concedidos por la Compañía Española de Crédito a la Exportación (CESCE).

INSTRUMENTOS Y CRÉDITOS FAD    

Entre los instrumentos de gestión de la deuda externa propuestos figuran 
las reestructuraciones, aplazamientos y moratorias de los vencimientos 
de deuda, las condonaciones de deuda, las aportaciones de fondos para la 
reducción de la deuda de los países en vías de desarrollo contraídas con 
las instituciones financieras  multilaterales y las operaciones de 
conversión de deuda externa por desarrollo humano mediante inversiones 
públicas y *privadas* en función de las prioridades del país receptor, 
entre otros.

Asimismo, se fomentarán los proyectos de fortalecimiento  institucional, 
de lucha contra la corrupción y de buen gobierno "que  traigan 
estabilidad y las condiciones necesarias para  generarcrecimiento 
económico y desarrollo humano". Aparte, "los  Estados receptores de 
ayuda deberán implementar políticas de  servicios e inversión pública 
que disminuyan las desigualdades  sociales yavancen en la redistribución 
de la riqueza", prosigue el  texto aprobado.

Aparte, la propuesta incluye una enmienda, pactada entre CiU y  PSOE, en 
virtud de la cual "el Gobierno presentará en las Cortes Generales para 
su tramitación y en su caso aprobación en la presente legislatura un 
proyecto de ley que regule el Fondo de Ayuda al  Desarrollo (FAD) a fin 
de mejorar los instrumentos tanto  reembolsables como no reembolsables 
para hacer de la cooperación  española una mejor cooperación".

Precisamente, los créditos FAD han sido uno de los motivos fundamentales 
por los que este texto ha sido, hasta ahora, rechazado por las 
organizaciones no gubernamentales (ONG) y por la Alianza  Española 
contra la Pobreza --que engloba a una treintena de asociaciones y 
sindicatos como CC OO y UGT--, que acusan a los  partidos políticos de 
falta de voluntad para abolir la deuda externa  y reclaman la 
"reformulación o eliminación de los mecanismos de generación de nueva 
deuda (FAD y CESCE), desligando la ayuda de  intereses económicos y 
comerciales".

CONVERSIÓN DE DEUDA Y GESTIÓN    

La proposición establece también que España promoverá una política 
eficiente de conversión española cuyo objetivo sea la promoción de 
inversiones y proyectos que promuevan el desarrollo de los países 
beneficiarios, en los sectores que éstos consideren prioritarios y "de 
acuerdo con el principio de soberanía local del proceso de desarrollo", 
indica el texto.

Los Estados beneficiarios de la conversión de deuda serán países con 
problemas financieros de sobreendeudamiento "en coherencia con las 
indicaciones del Plan Director de cooperación y sus planes anuales", y 
deberán "mantener relaciones financieras regulares con España y con la 
comunidad internacional en general".

Respecto a la gestión de la deuda externa y la cooperación al 
desarrollo, la proposición de ley indica que el Plan Anual de 
Cooperación establecerá para cada año los objetivos y las actuaciones 
previstas para la gestión de la deuda externa, de acuerdo con los 
principios e instrumentos establecidos en la presente propuesta de  ley 
y en la ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

En la determinación del Plan Anual se tendrá en cuenta la existencia de 
catástrofes naturales o de graves crisis humanitarias en los países 
deudores y se deberán priorizar las políticas de tratamiento de deuda en 
función de la capacidad de pago de los países deudores.

Por otra parte, el Gobierno informará a la Comisión de Cooperación  
Internacional para el Desarrollo y a la Comisión de Economía y  Hacienda 
del Congreso de los Diputados, dentro de los treinta días siguientes al 
inicio de cada ejercicio presupuestario, acerca de las líneas y 
estrategias principales en materia de gestión de la deuda externa y 
remitirá cuantos datos soliciten los Grupos Parlamentarios,  añade la 
proposición de ley.
------------ próxima parte ------------
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