[Deuda-QdQ] Un mundo feliz transatlántico: el TLC entre la Unión Europea y Estados Unidos

[Tom Kucharz - Ecologistas en Acción]

 Un mundo feliz transatlántico El proyecto de Asociación Transatlántica de
Comercio e Inversión (TTIP/TAFTA) y sus consecuencias socioeconómicas y
ambientales

*Un informe realizado por la Seattle to Brussels Network desmitifica los
presuntos beneficios económicos del tratado TTIP y pone al descubierto cómo
éste podría perjudicar al medio ambiente y a la economía a los dos lados
del Atlántico.*

Noviembre 2013

*Descargar *Informe completo en inglés: A Brave New Transatlantic
Partnership<http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/download/brave_new_atlantic_partnership.pdf>



* Resumen ejecutivo *
En el verano de 2013 se iniciaron conversaciones entre la Unión Europea y
Estados Unidos sobre una Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión
(TTIP por sus siglas en inglés) a la vez que muchos dirigentes comerciales
y políticos saludaban el acuerdo como el santo remedio contra la difícil
recuperación económica que incide en ambos lados del Atlántico. La
consolidación de las relaciones comerciales entre los dos socios en un solo
mercado transatlántico se ha vendido a los ciudadanos estadounidenses y
europeos como un vehículo poderoso para estimular el crecimiento económico
y algunos de sus defensores predecían hasta un uno por ciento de incremento
del PIB. Los funcionarios de Estados Unidos y la Unión Europea insisten en
que la eliminación de los aranceles a la importación y la armonización
reglamentaria a los dos lados del Atlántico incrementarán el comercio entre
las dos regiones, lo que creará millones de nuevos empleos.

Sin embargo, como sugiere este análisis preliminar de las implicaciones
geopolíticas, medioambientales y socioeconómicas de un acuerdo comercial
transatlántico, no sólo se ha colocado en el lugar equivocado la fe en la
liberalización y la desregulación comerciales –lo que caracteriza las
negociaciones actuales–, sino que también se han juzgado mal los beneficios
económicos pronosticados a la vez que se han minimizado –cuando no
ignorado– los riesgos más amplios.

Lo que aflora, por tanto, es que la TTIP es el proyecto político de una
elite política y corporativa transatlántica que, basándose en la promesa
infundada del aumento del comercio y la creación de puestos de trabajo,
intentará invertir la protección reglamentaria social y medioambiental,
desviar los derechos legales de los ciudadanos hacia las corporaciones y
consolidar el liderazgo global europeo y estadounidense dentro de un orden
mundial cambiante.

*Beneficios exagerados y riesgos minimizados*

Como detalla este informe (cuya versión completa sólo está disponible en
inglés), el comisario de Comercio de la Unión Europea, Karel De Gucht, ha
exagerado en exceso los beneficios económicos de la TTIP. Sobre la base de
una investigación financiada por la industria, se ha prometido un
crecimiento del PIB del 1 por ciento, junto con la creación de “cientos de
miles de empleos”. Sin embargo, la propia evaluación del impacto de la TTIP
de la Comisión Europea concluye que una tasa regional de crecimiento del
0,1 por ciento sería una expectativa más realista. Esto equivaldría a una
tasa de crecimiento del PIB de apenas un 0,01 por ciento en un periodo de
diez años, ya tildada de ‘trivial’ por los economistas.

Sin embargo, los riesgos medioambientales y socioeconómicos asociados a
beneficios económicos tan triviales podrían ser catastróficos. La
competencia incrementada vinculada con la liberalización comercial entre la
Unión Europea y Estados Unidos podría provocar la pérdida de puestos de
trabajo (capítulo 1). La competencia añadida entre Europa y Estados Unidos
podría agrandar aún más la brecha entre los países centrales y la periferia
en Europa, ya que los principales intereses ofensivos de exportación de
Estados Unidos residen precisamente en los sectores en los que la periferia
europea tiene intereses defensivos, como la agricultura (capítulo 3).

Además, en bastantes áreas normativas, las leyes y la reglamentación
estadounidenses ofrecen bastante menos protección que en Europa. La
armonización legislativa propuesta entre la Unión Europea y Estados Unidos
implica que el nivel de protección al consumidor en Europa podría minarse
significativamente, por ejemplo en las áreas del acceso al mercado de los
organismos genéticamente modificados (OGM), la carne tratada con hormonas y
el pollo desinfectado con cloro (capítulo 3). En consecuencia, una política
agrícola sostenible podría desaparecer del horizonte en el caso de que
Europa tuviera que abrir sus mercados a los productos estadounidenses no
sujetos a la reglamentación más estricta sobre el bienestar de los animales
o el uso de pesticidas agrícolas dañinos que están obligados a cumplir los
productores europeos (capítulo 3).

A medida que los dos socios comerciales se acerquen al mínimo común
denominador, las políticas medioambientales en Europa (capítulo 2) y la
regulación financiera en Estados Unidos (capítulo 6) podrían sufrir
también. Por ejemplo, la TTIP podría amenazar las moratorias europeas
existentes sobre el asunto controvertido de la extracción del gas de
esquisto (capítulo 2) a la vez que mina la emblemática regulación europea
sobre sustancias químicas –REACH–, al sortear los requisitos de ensayo de
miles de sustancias químicas tóxicas (capítulo 5).

La regulación financiera estadounidense –actualmente más estricta que la de
la Unión Europea– podría verse comprometida, ya que los grandes bancos
esperan utilizar las negociaciones comerciales para minar los intentos que
surjan después de la crisis con el fin de introducir una reglamentación
financiera más severa (capítulo 6). En un momento en el que hasta el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial han empezado a reconocer
que el control de capitales es una manera útil de impedir y detener la fuga
de capitales con intenciones desestabilizadoras y especulativas, la TTIP
propone la liberalización y desregulación de todos los sectores de
servicios, incluidos los servicios financieros, con el riesgo de estimular,
en vez de impedir, otra crisis financiera internacional.

*Una amenaza para los derechos civiles y el modelo social de Europa*

Mediante la profunda reestructuración de las relaciones sociales inherentes
a la asociación comercial propuesta, la TTIP plantea una amenaza real para
los derechos civiles y los cimientos del modelo social de Europa. Mientras
que en Estados Unidos las empresas gozan de un acceso prácticamente
ilimitado a los datos personales de los ciudadanos, en Europa todavía está
garantizado por ley cierto grado de intimidad. Sin embargo, la TTIP podría
cambiar esto si las negociaciones incluyesen el polémico capítulo que se
propone actualmente sobre los derechos relacionados con la propiedad
intelectual.

Los intentos anteriores de minar el derecho a la intimidad de los europeos
mediante el Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA) se
combatieron con éxito en el Parlamento Europeo cuando se rechazó la
propuesta a consecuencia de la creciente oposición pública. Sin embargo,
como la TTIP se negocia a puerta cerrada y sin intervención parlamentaria,
hay riesgo grave de que esta vez los ciudadanos no puedan proteger sus
derechos civiles (capítulo 4).

La inclusión de un capítulo sobre derechos de propiedad intelectual
inspirado en el ACTA podría también socavar seriamente el derecho de los
pacientes europeos a la atención sanitaria asequible (capítulo 5). Una
mayor protección de los patentes de los productos farmacéuticos al amparo
de la TTIP podría impedir el acceso a medicamentos genéricos que salvan
vidas (actualmente un sector industrial en auge en Europa). Asimismo,
mediante la armonización propuesta de normas y reglamentaciones entre la
Unión Europea y Estados Unidos (que incluiría el ‘reconocimiento mutuo’ del
actual marco reglamentario de ambos socios como ‘igualitario’), la
comercialización de los servicios públicos (al estilo de Estados Unidos)
podría alentarse aún más en Europa y de esta manera incrementar los costes
sanitarios de los pacientes europeos.

La armonización de las normas y reglamentaciones podría también tener gran
impacto en los derechos sindicales y laborales, puesto que el derecho a la
libre asociación y la negociación colectiva en Estados Unidos es mucho más
débil que en Europa. En el caso de que tuvieran éxito las negociaciones de
la TTIP, podríamos contemplar en el futuro a los trabajadores
estadounidenses y europeos competir entre sí en un intento desesperado de
atraer a la inversión privada porque no hacerlo podría hacer que las
compañías europeas se trasladasen a Estados Unidos, donde disfrutarían de
menos obligaciones con respecto a sus trabajadores (capítulo 1).

*Importar la cultura estadounidense de las demandas legales*

La TTIP pretende también restringir aún más las posibilidades de
intervención reglamentaria si se incluye un capítulo sobre inversiones, tal
como se propone actualmente en las negociaciones (capítulo 7). Si –como se
prevé– se incluyera un mecanismo de arreglo de controversias, los
inversores extranjeros podrán llevar a los Gobiernos ante un tribunal
internacional y demandarlos por desplegar políticas consideradas
perjudiciales para los beneficios (proyectados) de una compañía.

Se han producido algunos casos de este tipo al amparo del NAFTA (Tratado de
Libre Comercio de América del Norte) y otros acuerdos comerciales
bilaterales en los que las leyes democráticas, diseñadas para la protección
de consumidores y el medio ambiente, han sido denunciadas por compañías
privadas que exigen cientos de millones de dólares en concepto de
compensación. El caso reciente del gigante tabaquero estadounidense Philip
Morris, que se ha querellado contra los Gobiernos de Uruguay y Australia
por sus leyes antitabaco, es un ejemplo de lo que se puede esperar si la
TTIP confiere a las corporaciones este tipo de poderes legales.

En consecuencia las compañías estadounidenses que invierten en Europa
podrían eludir los tribunales europeos y desafiar directamente a los
Gobiernos de la Unión Europea en tribunales extraterritoriales cuando
consideren que las leyes relacionadas con la salud pública, el medio
ambiente o la protección social interfieren en sus beneficios. De este
modo, es posible que la mera amenaza de un costoso litigio legal sea
suficiente para impedir que los Gobiernos promulguen legislaciones
progresistas en el futuro: un inconveniente importante para cualquier
sistema político que desee parecer democrático.

*Más allá del Atlántico*

Teniendo en cuenta que más de un tercio del comercio global tiene lugar
actualmente en Estados Unidos y la Unión Europea, la TTIP crearía el mayor
bloque mundial de libre comercio, cuyas implicaciones irían más allá del
Atlántico, puesto que la TTIP reestructuraría de facto las reglas
comerciales internacionales (capítulo final).

De esta manera, la TTIP permitiría a la Unión Europea y a Estados Unidos
superar el punto muerto político que afecta actualmente a las negociaciones
comerciales a nivel multilateral, ya que los países en desarrollo ofrecen
resistencia a las exigencias de Estados Unidos y la Unión Europea de
liberalizar aún más sus economías (con la pretensión de que las compañías
estadounidenses y europeas tengan acceso libre a sus mercados y materias
primas).

La TTIP podría convertirse así en el vehículo que fuerce al Sur Global a
encaminarse por una senda de desarrollo definida por los intereses de
Estados Unidos y la Unión Europea. La TTIP podría convertirse,
especialmente, en la estrategia de las elites corporativas de Estados
Unidos y la Unión Europea para aventajar a economías emergentes como la
India, Rusia, China, Brasil, Sudáfrica y la región ASEAN (Asociación de
Naciones del Sudeste Asiático), con la intención de recuperar el liderazgo
internacional en un orden mundial cambiante que amenaza a la hegemonía
estadounidense y europea.

Sin embargo, es cuestionable que éstos deban ser los objetivos de un
acuerdo comercial del siglo XXI. Este informe –al ofrecer un análisis
crítico de las implicaciones medioambientales y socioeconómicas de la TTIP–
busca contribuir a un debate público muy necesario sobre la naturaleza y
los objetivos del comercio internacional y sus reglas.




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