[Deuda-QdQ] Hacienda convierte la ayuda al desarrollo española en un tiburón financiero

["Tom Kucharz - Ecologistas en Acción"]

Hacienda convierte la ayuda al desarrollo española en un tiburón financiero

http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2491

El fisco exige que los 385 millones de euros destinados a créditos
reembolsables para ayuda al desarrollo se hagan a un tipo de interés
próximo al 10%

Hacienda pide tantos criterios que la cooperación española no encuentra
donde invertir el dinero dotado

El Fondo para la Promoción del Desarrollo (Fonprode) es la partida de
Ayuda Oficial al Desarrollo con mayor dotación del Gobierno central, lo
que distorsiona la aportación del Ejecutivo a este gasto social


Si todo es susceptible de empeorar en esta crisis, la gestión de la ayuda
al desarrollo española no se iba a escapar de esta posibilidad. Al tajo
que se ha llevado la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en los presupuestos
de los últimos cuatro años, con casi un 73% de recorte acumulado, se une
la cuasi imposibilidad de encontrar destino al dinero dotado en forma de
créditos reembolsables por las condiciones draconianas impuestas desde el
Gobierno.

Así, Hacienda está exigiendo a los gestores del Fondo para la Promoción
del Desarrollo ( Fonprode) el organismo que actualmente cuenta con más
dotación presupuestaria para AOD de la Administración Central, que
coloquen estos recursos con un tipo de interés superior al que a España le
cuesta financiarse, lo que consideran, " precio de mercado". A la postre,
esto se traduce en exigir tipos próximos al 10% de interés, (en varios
momentos de 2012 España se ha financiado en el entorno del 6%), según
denuncian diversas fuentes y ONG conocederas de la marcha de este tipo de
operaciones. El Gobierno hace así de correa de transmisión a la situación
de asfixia con la que desde el exterior se presiona a la deuda española y
traslada el problema de la crisis de deuda al tercer mundo.

La cooperación mediante créditos reeembolsables se instrumentaliza
mediante los conocidos como préstamos "blandos", una consistencia diluida
en la línea de financiación española por las condiciones exigidas por el
fisco. Y es que, además, bajo la premisa de que un crédito fallido puede
ir a déficit, Hacienda exige también una alta certidumbre de devolución de
la inversión, lo que en muchos casos lleva a la cooperación pública
española a exigir una prima de riesgo añadida al interés, lo que se
traduce en rentabilidades esperadas próximas al 13% o el 14%.

Por lo pronto, desde que se creó el Fonprode, en 2011 en plena crisis de
la deuda, no se ha logrado firmar ningún préstamo bilateral que cumpliera
las condiciones impuestas tanto por la propia característica del fondo,
que debe perseguir fines de cooperación social, como de los requisitos
financieros impuestos desde los despachos de Hacienda. Paradójicamente,
Fonprode se creó para subsanar el deficiente uso en cooperación de los ya
extintos créditos FAD, pero el relevo de este nuevo sistema no ha hecho
más que bloquear los recursos.

De esta forma, el principal brazo financiero con el que cuenta la
cooperación española para actuar se ha quedado prácticamente inutilizado
ya que es casi imposible encontrar inversiones "sociales" que ofrezcan
rentabilidades esperadas a estos niveles. En su diseño, el Fonprode se
estructuró para ofrecer una parte de ayuda reembolsable y otra tipo
donación. Este último tramo se ha ido reduciendo hasta que para el
ejericico 2013, Hacienda ha exigido que toda la dotación (385 millones de
euros) se canalice por la vía de los créditos.

Esta gestión financiera choca con el espíritu con el que nació Fonprode y
que está recogido en la ley en el que dice que tendrá como finalidad "la
erradicación de la pobreza, la reducción de las desigualdades e
inequidades sociales entre personas y comunidades, la igualdad de género,
la defensa de los derechos humanos y la promoción del desarrollo humano y
sostenible en los países empobrecidos".

Entrada en fondos de inversión

El Fonprode participa en la actualidad en fondos de inversión, como el
fondo africano para la agricultura, o el fondo para los bosques de África,
que persiguen los fines de desarrollo exigidos para computar como AOD (ver
archivo adjunto). Sin embargo, la autorización para entrar en estos fondos
se hizo hace ya más de dos años y ahora sería impensable por que la
rentabilidad ya no se ajusta a los criterios de Hacienda.

En cualquier caso, Verónica Hernández de Intermón Oxfam, critica que la
inversión española se canalice por esta vía de los fondos de inversión que
considera poco "transparente". Hernández pone en duda las inversiones
"sociales" que puedan ofrecer rentabilidades tan elevadas, ya que cree que
el propio mercado se ocuparía de entrar en esas oportunidades de negocio
si pudiera obtener un retorno tan alto.

En 2012, el Consejo de Ministros dio salida a poco más de 35 millones de
euros desde este fondo. Alrededor de 12 millones de euros se fueron a un
fondo de infraestructuras en energías renovables en Latinoamérica; poco
más de 14 millones de euros para un fondo colombiano que invierte en pymes
y una donación al Banco Mundial de casi 9 millones de euros para un fondo
en favor de la inmunización (en el ejercicio anterior aún se podía donar
una pequeña parte de los recursos). El pasado año el fondo estaba dotado
con 410 millones de euros.

El director de la oficina de Fonprode, Juancho Izuzquiza, asegura que 2012
fue un año "absolutamente atípico" por el cambio de Gobierno y la fecha de
aprobación del PGE como motivo para esta escasez de operaciones.

Otra solución para desembolsar la dotación presupuestaria es la de darla a
otras organizaciones multilaterales que a su vez invierten en proyectos de
cooperación. En 2011 el Fonprode destinó 300 millones de euros al Banco
Europeo de Inversiones.

Desde el cambio de la ley en 2010, el Fonprode aglutina toda la
cooperación financiera por lo que heredó la deuda viva del FAD atribuible
a operaciones a iniciativa del Ministerio de Asuntos Exteriores  y del 
Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM), incluyendo las operaciones
en trámite, de ahí su abultado tamaño.

Desde Intermón Oxfam denuncian también que debido al tratamiento
presupuestario especial de los fondos destinados a Fonprode, que no
computan como déficit, el Ejecutivo ha tratado de "inflar" esta partida en
la AOD para no quedar tan mal en la comparación, aunque en la práctica no
se le pueda hacer prácticamente uso. Así, frente a los virtuales 385
millones de euros que maneja el Fonprode, la Aeci dispone de 266,45
millones de euros para gastar en 2013 y el Fondo del Agua cuenta con 5
millones de euros.


-- 
Ecologistas en Acción
c/ Marques de Leganés 12 - 28004 Madrid
Teléfono fijo: +34 91 531 27 39
Teléfono móvil: +34 619 94 90 53
Fax: +34 91 531 26 11
Twitter: @tomkucharz
Skype: ecologistas.en.accion
http://www.facebook.com/tom.kucharz
Correo electrónico: agroecologia en ecologistasenaccion.org
http://www.ecologistasenaccion.org

Más información:

http://www.stopcorporateimpunity.org/
http://www.s2bnetwork.org
http://www.enlazandoalternativas.org
http://www.aepf.info/
http://www.climate-justice-now.org
http://www.quiendebeaquien.org
http://www.alianzasoberanialimentaria.org
http://alianzaeconomiaverdefuturoimposible.blogspot.com.br/
http://www.auditoria15m.org
http://madrid.tomalaplaza.net/