[Deuda-QdQ] (COP17 - camino a Durban) - declaración de redes/organizaciones africanas

[Tom Kucharz - Ecologistas en Acción]

ARRIVA ÁFRICA! ¡ARRIVA LA JUSTICIA CLIMÁTICA!

Del 24-al 26 de mayo de 2011, representantes de los sindicatos de 
África, de las organizaciones campesinas, organizaciones de mujeres y de 
los grupos religiosos, así como las principales organizaciones no 
gubernamentales africanas y las redes relacionadas con la crisis del 
cambio climático se reunieron en Johannesburgo, África del Sur para 
discutir estrategias compartidas para frente a esta crisis y sus causas.

Bajo el patrocinio conjunto de la Red de Comercio de África (Africa 
Trade Network -ATN), la Confederación Internacional Sindical de África 
(International Trade Union Confederation-Africa CSI-África) y la Alianza 
Pan Africana de Justicia Climática (Pan African Climate Justice 
Alliance- PACJA), la reunión deliberó sobre las amenazas que plantea el 
cambio climático a los pueblos de África y al mundo, así como la falta 
de acción permanentes de los gobiernos frente a estas amenazas. La 
reunión llegó a una comprensión compartida y aprobó las conclusiones 
siguientes.

Este año y los próximos son críticos para la supervivencia de la 
humanidad en la Tierra, y para nuestra capacidad de vivir en condiciones 
que satisfagan nuestras necesidades materiales, espirituales y 
culturales y nuestras aspiraciones. Cada vez queda menos tiempo para 
tomar las medidas necesarias para evitar los efectos más catastróficos 
del cambio climático, de manera que sea consistente con las necesidades 
de desarrollo de la inmensa mayoría de las personas que viven en la 
pobreza y en las privaciones.

Para África y sus pueblos la reuniones gubernamentales, en particular la 
Conferencia de las Naciones Unidas de este año sobre el Cambio Climático 
en Durban debe poner fin a años de vacilaciones inaceptables, y cumplir 
con sus obligaciones morales, históricas y jurídicas y con los 
compromisos para la acción sobre el cambio climático, de conformidad con 
los requisitos de la ciencia y los principios de equidad.

Al igual que las otras crisis importantes que asolan al mundo, la crisis 
del cambio climático, surgen principalmente de las políticas y prácticas 
de los países industriales avanzados durante un largo período de tiempo, 
y de los sistemas relacionados con la producción y el consumo y por lo 
cual las necesidades de la gran mayoría de la gente han sido 
sacrificadas para la comodidad de una pequeña elite. Los pueblos de 
África y otros países en desarrollo tienen poca responsabilidad por el 
cambio climático y otras crisis, sin embargo, están sufriendo sus peores 
efectos, y carecen de los medios para combatirlos.

CAMBIO CLIMÁTICO: DESAFÍOS Y AMENAZAS PARA ÁFRICA

África se encuentra en la primera línea del cambio climático. Según el 
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, por la 
masa terrestre y otras características geofísicas de África se calentará 
una vez y media más que el  promedio mundial.

Las consecuencias del calentamiento global es probable que sean más 
graves en África. De hecho, la Organización Meteorológica Mundial ha 
reafirmado recientemente que los países africanos ya están sufriendo 
mayores niveles de calentamiento y los efectos en términos de sequía y 
otros fenómenos meteorológicos extremos. Los fenómenos climáticos 
extremos ya están alterando la agricultura y otros sistemas de 
subsistencia de África, que son más dependientes de los ciclos 
naturales. Estos efectos se agravarán a menos que con el tiempo se 
revierta el calentamiento global. Sin embargo, los impactos del cambio 
climático, así como la capacidad de los países africanos para hacerle 
frente, se complican aún más por la esencial dependencia exportadora de 
las estructuras económicas  de los productos primarios heredadas del 
colonialismo y perpetuado desde entonces. Esto se ha traducido en un 
descuido de las necesidades económicas y sociales de la mayoría rural y 
agrícola, limitado el desarrollo interno de la industria nacional y 
regional, y, sobre todo, de la debilidad extrema en el conjunto de las 
capacidades productivas. La transformación de estas estructuras es 
esencial para una respuesta definitiva de África para enfrentar el 
desafío del cambio climático. Esta transformación incluye la 
construcción de sistemas de agricultura más flexibles y centrado en las 
personas, la industrialización y la creación de trabajo decente; frente 
a los medios de subsistencia inmediata y sistémica y las necesidades 
sociales y a los desafíos de genero, de la conservación y el uso de los 
recursos naturales para las necesidades locales, nacionales y 
regionales, y otras medidas - todos en el contexto de una transición 
justa a sistemas y métodos de producción y consumo que sean compatibles 
con las necesidades del planeta, así como con las sociedades que pongan 
las necesidades de las personas por encima de la estrecha defensa de lucro.

RESPUESTA CIENTÍFICA Y DE EQUIDAD DE BASE

Un régimen internacional sobre cambio climático que apoye estas 
necesidades y circunstancias de África requiere no sólo una meta térmica 
global que resguarde a los africanos y a otras comunidades vulnerables, 
que proteja los ecosistemas y la producción de alimentos, y promueva el 
desarrollo sostenible. Se requiere un límite equivalente a las emisiones 
globales. Se requiere una distribución equitativa del espacio 
atmosférico de la Tierra a través de la reducción ambiciosa de las 
emisiones de los países desarrollados. Y requiere la transferencia 
adecuada de las finanzas, la tecnología y la capacidad hacia África y a 
otros países en desarrollo para permitir la adaptación al aumento de las 
temperaturas y la aplicación de las medidas de mitigación. Se requiere, 
en suma, un conjunto de medidas que "se sumen" para frenar el 
calentamiento, proporcionen un espacio y un apoyo para el desarrollo 
sostenible de todos los países y pueblos, y garanticen el efectivo 
cumplimiento de los compromisos.

Los fundamentos y los elementos esenciales de este régimen ya existen en 
la Convención sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas y en el 
Protocolo de Kioto y en las decisiones de su aplicación. En la 
Conferencia de Bali sobre el Cambio Climático en 2007, los gobiernos 
acordaron renovar sus esfuerzos en el marco del Protocolo de Kyoto, para 
implementar y fortalecer este sistema a través de una segunda fase de 
los compromisos de mitigación jurídicamente vinculantes para los países 
desarrollados, así como a través de un proceso global para poner en 
práctica sus compromisos en virtud de la Convención relativas a la 
mitigación, adaptación, financiación y transferencia de tecnología, en 
consonancia con una visión compartida y una meta de la temperatura.

RIESGOS DE UNA RESPUESTA INADECUADA

Sin embargo, en lugar de trabajar hacia la realización efectiva de dicho 
régimen, los países industrializados avanzados, que son históricamente 
responsables de la crisis del clima, se han embarcado en su destrucción. 
En lugar de honrar sus obligaciones, estos países están ahora tratando 
de imponer un sistema voluntario de "compromiso y revisión" en el que 
sólo los países toman acciones que sean coherentes con sus propias 
circunstancias nacionales y recetas, en lugar de responder a los 
requisitos científicos y a los principios de equidad.

Esto permitirá a los países desarrollados escapar de sus 
responsabilidades históricas, morales y legales, y sólo proporciona un 
apoyo simbólico a los países en desarrollo para afrontar los retos del 
cambio climático, dejando a los países en desarrollo con la carga mayor. 
Este intento, que va en contra de toda la historia de entendimientos y 
esfuerzos globales para hacer frente al cambio climático sobre la base 
de "responsabilidades comunes pero diferenciadas", ganó fama con el 
Acuerdo de Copenhague, un acuerdo extrajudicial cocinado por un pequeño 
grupo de países fuera de las prácticas y principios normales de las 
Naciones Unidas en las reuniones del clima en Copenhague en 2009. Aunque 
enérgicamente impugnado durante todo el año siguiente, fue incorporado 
en las decisiones adoptadas en diciembre de Cancún 2010. Si se 
instrumentara la agenda de un régimen climático fundado en las promesas 
tendrá graves consecuencias.

Un reciente informe de la ONU concluye que bajo las actuales promesas, 
el mundo corre el riesgo del calentamiento global de entre 2,5 a 5 °C 
antes de finales de este siglo, y con niveles mucho más altos en África. 
Muchos científicos y los gobiernos de más de 100 países creen que el 
límite de seguridad está por debajo de 1 o 1,5 °C. El calentamiento a 
niveles superiores amenaza a cientos de millones de personas a 
condiciones inhumanas y graves violaciones de los derechos humanos, y 
los riesgos de desestabilización del sistema climático de la Tierra.

LAS DEMANDAS DE DURBAN

La erosión gradual de la ciencia, de la equidad, y de un régimen en pro 
del desarrollo fundado en un régimen de cambio climático a fin de 
promover los estrechos intereses económicos de una pequeña élite de los 
países industrializados no se puede permitir que se siga avanzando en 
Durban. Por el contrario, debe ser revertido en función de los intereses 
de los pueblos de África, de la mayoría de los pobres del mundo, de los 
marginados y vulnerables, y de toda la humanidad. Con este fin, las 
negociaciones sobre cambio climático deben cumplir con lo siguiente:

• Como parte de la visión compartida, la llamada de más de 100 países y 
muchos grupos de la sociedad civil y los movimientos de calentamiento de 
que se mantenga muy por debajo de 1 o 1,5 ° C debe actuarse en 
consecuencia; los países desarrollados deben establecer el tope a sus 
emisiones nacionales en el menor tiempo posible y convertirse a carbono 
neutral antes de 2050, los países en desarrollo deben tener acceso 
equitativo al espacio atmosférico mundial

• El principio de una transición justa adoptada en Cancún como parte de 
la visión compartida debe ser fortalecida y e instrumentalizada, entre 
otras cosas, mediante la adopción de medidas concretas en todos los 
elementos fundamentales del régimen internacional sobre cambio climático 
que apoye la transformación estructural económica en África y garantizar 
una respuesta global socialmente justo y equitativo al cambio climático. 
En este sentido, apoyamos la convocatoria a la Organización 
Internacional del Trabajo (OIT) que se le mandate para supervisar la 
puesta en marcha de una transición justa e informar sobre los progresos 
realizados en todas las Conferencias de las Partes.

• Los países desarrollados deben reducir a la mitad sus emisiones para 
el año 2017 a través de todas las medidas internas disponibles. Estos 
deben llevarse a cabo de conformidad con su obligación jurídicamente 
vinculante de adoptar un segundo período de compromiso a partir de 2013 
en el marco del Protocolo de Kyoto. Los Estados Unidos, que han estado 
fuera del Protocolo de Kyoto, deben adoptar  los esfuerzos "comparables" 
en escala, forma jurídica y el cumplimiento de la Convención. Los países 
desarrollados deben cerrar todas las lagunas contables relativas a los 
mecanismos de mercado, uso de la tierra, derechos de emisión excedentes 
y el transporte marítimo y la aviación, que amenazan con socavar su 
contribución mediante la demostración de las reducciones "en el papel", 
sin hacerlo en la práctica.

• Los países en desarrollo deberían emprender ambiciosas acciones de 
mitigación apropiadas a nivel nacional en la medida en que están 
habilitados y con el apoyo financiero, la tecnología y la capacitación, 
como legal han requerido de los países desarrollados. La supervisión y 
revisión de las acciones de mitigación de los países en desarrollo deben 
reflejar sus responsabilidades y capacidades y así ser mucho menos 
onerosos que para los países desarrollados.

• Los mecanismos de mercado de carbono existentes en el Protocolo de 
Kyoto, así como las propuestas para crear nuevos mecanismos de mercado 
de carbono en el marco del Convenio, tanto en general como en relación 
con la gestión de los bosques (REDD) deben ser suprimidos, y en última 
instancia eliminar la utilización de mecanismos de mercado. Los recursos 
financieros en el marco del Convenio deberán proceder de fuentes 
públicas y no debe ser un medio por el cual los países desarrollados 
desplacen la carga de aplicar medidas de mitigación hacia los países en 
desarrollo, tratando de apropiarse de una proporción aún mayor del 
restante y limitado espacio atmosférico terrestre.

• El cambio climático presenta una amenaza fundamental para la 
agricultura en África y en otros lugares. Los países desarrollados no se 
deben permitir la desviación de la atención sobre las reducciones de 
emisiones en su propio sector agrícola altamente industrializado, 
subvencionado y contaminante hacia la mitigación en los países en 
desarrollo. Los esfuerzos para vincular el carbono del suelo a los 
mercados de carbono no debe permitirse, ya que amenazan con transferir 
los derechos sobre la tierra de los agricultores más pobres en los 
países en desarrollo a las más ricas instituciones financieras y a la 
mayoría de las empresas contaminantes en los países desarrollados, para 
permitirles que estos países puedan seguir emitiendo la contaminación 
climática que amenaza la seguridad alimentaria en África. Hacer frente 
al cambio climático y a la agricultura en los países en desarrollo deben 
enfatizar la seguridad y soberanía alimentaria, los derechos de los 
agricultores y a los medios de vida rurales, y centrarse en la 
adaptación, las finanzas públicas y la transferencia de tecnologías 
apropiadas.

• El efecto de las medidas de respuesta adoptadas por los países 
desarrollados debe ser evaluado por sus consecuencias económicas, 
sociales y ambientales en todos los países en desarrollo. Las medidas 
climáticas no debe ser utilizadas como un medio de discriminación 
comercial arbitraria o injustificable. Los efectos indirectos de las 
políticas de los países desarrollados deben ser reducidos al mínimo y 
totalmente compensados, al mismo tiempo hacer frente a otros retos 
fundamentales en materia de una transición justa, la eliminación de la 
pobreza y el desarrollo sostenible.

• La adaptación es una prioridad central para África y para todos los 
países en desarrollo. La gente de África - incluidos los trabajadores, 
campesinos, mujeres, pueblos indígenas y otros grupos afectados - deben 
ser plenamente compensados por los efectos adversos del cambio 
climático, por los costos de los impactos evitables siempre que sea 
posible, y por la pérdida de oportunidades para el desarrollo. Los 
mecanismos para hacer frente a los daños y perjuicios deben abordar los 
efectos adversos a la agricultura y otros sectores en África. Los países 
desarrollados deben pagar sus deudas de adaptación, mientras que 
"adaptan" su propio estilo de vida para reducir la contaminación y 
minimizar los impactos del clima futuro en África. Debe haber un Comité 
de Adaptación que apoye plenamente, y que responda a las necesidades de 
africanos y de otros países en desarrollo.

• El mecanismo de la tecnología establecido en Cancún, incluyendo un 
comité ejecutivo, los centros y la red, debe ser forjado en una 
constelación de instituciones efectivas, incluyendo centros tecnológicos 
en cada país, con información clara y rendición de cuentas a las Partes 
en la Convención. Las patentes y otros derechos de propiedad intelectual 
que impiden la transferencia de tecnologías de adaptación accesibles, 
asequibles, y amigables a los países en desarrollo deben ser removidos, 
y mejorar las capacidades nacionales y las tecnologías en los países en 
desarrollo.

• Los países desarrollados deben proporcionar recursos financieros para 
hacer frente a sus deudas climáticas y cumplir los compromisos 
contraídos en virtud de la Convención. Los $ 30 mil millones prometidos 
como "arranque rápido" financiero no se ha convertido ni en nueva ayuda 
al desarrollo, ni en nuevos recursos adicionales,, sino que en gran 
medida los han re-empaquetados como asistencia oficial de desarrollo.

Los $ 100 mil millones prometidos que ofrecen movilizar en un inicio, 
pero como un último nivel de financiación para 2020 es arbitraria, 
inadecuada e incompatible con las prescripciones de la Convención. Por 
lo tanto, apoymos la petición del Grupo Africano en Copenhague para la 
financiación inmediata de $ 150 mil  millones de dólares en Derechos 
Especiales de Giro, $ 400 mil millones en financiación a corto plazo, y 
el 5% del PIB de los países del Anexo I como financiación a largo plazo.

Además, es necesario establecer mecanismos para evaluar la escala 
necesaria de las finanzas, proveer claridad sobre las fuentes de los 
fondos; evaluar las "fuentes innovadoras" sobre su incidencia en los 
países en desarrollo, y el Fondo Verde Climático y el Comité Permanente 
establecidos en Cancún debe ponerse en práctica plenamente. El papel del 
Banco Mundial como administrador provisional de la Climático Fondo Verde 
debe ser en sentido estricto, y no debe tener otro papel en la 
arquitectura financiera de la Convención.

• Por último, el sistema de reducción de emisiones vinculantes para los 
países desarrollados deben continuar y ampliarse. A los Estados Unidos y 
a otros países ricos no se les debe permitir el reemplazar el consenso 
científico, el sistema basado en equidad y normas negociadas en el marco 
del Protocolo de Kyoto, por un débil sistema de promesas nacionales que 
ni fueron negociadas, ni son vinculantes en el derecho internacional y 
ni están sujetas a una supervisión estricta ni al cumplimiento.

Para permitir a lo anterior, los gobiernos africanos deben fortalecer 
sus posiciones y su acción colectiva. En particular, el gobierno de 
Sudáfrica debe apoyar los intereses de todos los 53 Estados africanos y 
de sus pueblos; garantizar que el proceso de Durban se adhiera 
rigurosamente a las prácticas y principios de las Naciones Unidas 
(incluido el consenso), evitar los procesos antidemocráticos y poco 
transparentes de Copenhague y Cancún, y garantizar la participación 
efectiva de la sociedad civil. Todas las instituciones de África - en 
particular la Unión Africana y la Conferencia de Jefes de Estado y de 
Gobierno sobre el Cambio Climático (CAHOSCC) - debe respetar la 
soberanía de todos los países africanos en la formulación y negociación 
de las políticas climáticas. La política climática de África debe seguir 
siendo "de abajo hacia arriba" para asegurar que nuestros Jefes de 
Estado sean informados por su gente y por los expertos y no sólo por un 
pequeño grupo de técnicos que no son directamente supervisados por el 
pueblo.

NUESTRO COMPROMISO CON LA SOLIDARIDAD Y LA LUCHA MUNDIAL DE LA SOCIEDAD 
CIVIL

Como organizaciones de la sociedad civil, nos comprometemos a una lucha 
constante para la realización de estas demandas, y un llamamiento a 
otras organizaciones y grupos de ciudadanos en toda África a unirse a 
nosotros en este esfuerzo. Expresamos nuestra solidaridad con el 
movimiento global y los esfuerzos por la causa de la justicia climática, 
y con el espíritu y el compromiso con la justicia climática expresada en 
la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y 
Derechos de la Madre Tierra en Cochabamba, Bolivia. Al acercarnos a 
Durban, pedimos el apoyo de otros movimientos de la sociedad civil 
global como parte de una plataforma común para la solidaridad y la 
acción con el fin de garantizar que la Conferencia Climática de Durban 
sea el punto de inflexión hacia la justicia climática - un importante 
escalón en el camino hacia la estabilización del sistema climático, 
asegurar una transición justa y la garantía de un futuro en el que los 
derechos y aspiraciones de todos los pueblos pueden ser observados.

Firmado por:

Africa Trade Network (Red de Comercio de África - ATN)
Alianza Panafricana de la Justicia Climática (PACJA)
Confederación Sindical Internacional - África (CSI-Afrique)
Centro de Información del Desarrollo Alternativo (AIDC), África del Sur
Centro por Políticas Comerciales de Desarrollo (CTPD),
Respuesta Cívica de Zambia, Ghana
Red de Justicia Económica (RJE) de FOCCISA, África del Sur
ENDA-SYSPRO, Senegal
Energía, Medio ambiente, Desarrollo (ENDA-Energía), el Senegal,
Acción en Derechos Ambientales de Nigeria
Sindicato General de Trabajadores Agrícolas del Congreso de Sindicatos 
de Ghana, Ghana
Red Global de África (GNA), África del Sur
Sindicato Nacional de Trabajadores de Malí (UNTM), Malí
Pambazuka Noticias
Gestión Participativa, Manejo Ecológico del Territorio (PELUM), Lesotho
Asociación de Servicio Público, Zimbabwe
Iniciativa de Rehabilitación Rural de Rwanda (RWARRI), Rwanda
Sindicato Sudáfricano de Trabajadores Municipales, Sudáfrica Coalición 
de Organizaciones no gubernamental Sudafricanas (SANGOCO), Sudáfrica
Sindicato  de Trabajadores Sudafricanos del Transporte y Afines 
(SATAWU), Sudáfrica
Instituto de Información y negociación comercial del Sur y Este de 
África (SEATINI), Uganda
Red del Tercer Mundo-Africa (TWN-Af), Ghana
Grupo de Estrategia de Comercio (ETG), África del Sur
Grupo de Trabajo sobre el Cambio Climático, Camerún
Red del Cambio Climático de Zambia, Zambia
Asociación de Abogados del Medio Ambiente de Zimbabwe, (Zela), Zimbabwe

(Versión no oficial al español de RMALC 06-06-2011)



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