[Deuda-2005] [Fwd: CARTA ABIERTA A LA COMISION DE AUDITORIA]

[Iolanda Fresnillo]

*CARTA ABIERTA DE ACCIÓN ECOLÓGICA *

*A LA COMISIÓN DE AUDITORIA DE DEUDA EXTERNA*

 

 

Estimados miembros de la Comisión:

 

En primer lugar saludamos la iniciativa del Gobierno Nacional de 
conformar la Comisión de la Auditoría de la Deuda Externa con miembros 
de calidad moral, humana y profesional.

 

La realización de una Auditoría Integral de la Deuda Externa ha sido una 
de las demandas de las organizaciones sociales nacionales y de los 
países del Sur que venimos trabajando por buscar soluciones definitivas 
al grave problema de la deuda externa. El 46% del Presupuesto Nacional 
del Estado del 2006 se destina al pago de intereses del servicio de la 
deuda externa, esto significa 2.857 millones de dólares al año, y no 
deben ignorarse los impactos sociales y ambientales que este 
endeudamiento ha tenido para el país.

 

Es más, los pueblos del Sur están demandando el reconocimiento de la 
deuda social y ecológica del Norte con el Sur.  La deuda externa, además 
de la colonización, han acumulado esta inmensa deuda. La historia viene 
demostrando que NO SOMOS DEUDORES, SINO ACREEDORES.

 

Consideramos que en su análisis no se puede ignorar tres tipos de 
endeudamientos que están condicionando el futuro del país:

 

 

   1. *AQUELLOS QUE SIRVIERON PARA OBLIGAR AL PAÍS A ENDEUDARSE Y QUE
      INVENTARON MEGAPROYECTOS.*

 

Como es el PROYECTO DE PROPÓSITO MÚLTIPLE JAIME ROLDÓS AGUILERA.  Para 
este proyecto se obtuvieron varios préstamos a pesar de que 
originalmente el BID reconoció que el proyecto era inviable 
económicamente. El costo total del proyecto es de $1,638,933.545 de los 
cuales el 79% es endeudamiento externo $1.291,350,545 y 21% del 
Presupuesto General del Estado y Crédito Interno $347,583.  El 90% del 
endeudamiento externo proviene del BID, CAF y Banco de Brasil.

 

En este proyecto se observa la clara relación de los préstamos con los 
constructores, por ejemplo  para la construcción del Trasvase a la 
Península de Santa Elena, el componente más caro del proyecto, $ 600 
millones, el crédito provino de Brasil y la construcción la realizó la 
empresa brasileña Norberto Odebrecht. 

 

Solamente con la construcción de la represa Daule Peripa se inundaron 
30.000 has. de tierras agrícolas, bosques y laderas.  Se inundaron 
cuatro pueblos:  La Balsa, Carlos Julio Arosemena, Gualipe y el Mate.  
Se dejaron aisladas a más de 100.000 personas. Se expropiaron aprox. 
40.000 has. a 4.000 familias campesinas.   Con la construcción del 
Trasvase las comunas de la Península de Santa Elena perdieron aprox. 
25.000 has. de tierras comunales, que pasaron a manos privadas para 
monocultivos de exportación.  Se preveía regar 44.000 has. sin embargo, 
se construyó la infraestructura para 22.000 has. y solamente se han 
llegado a utilizar 6.000 has.

 

Como ustedes podrán apreciar, hay mucho por investigar sobre este 
proyecto que ha sido administrado por CEDEGE, una institución que debe 
ser auditada, porque ha sido la responsable del manejo de millones de 
dólares de endeudamiento del país, y que ha sido permanentemente 
cuestionada.

 

 

*2.      **PROYECTOS QUE CONDENARON AL PAÍS A LA DEPENDENCIA Y ATACARON 
LA SOBERANÍA ALIMENTARIA*

 

En el período de León Febres empezó el flujo de fondos internacionales 
hacia el agro que alcanzaron un total de 514,3 millones, 366,3 millones 
de dólares por parte del Banco Interamericano de Desarrollo y 148 
millones del Banco Mundial. El lineamiento político que imponen los 
créditos, se evidencia claramente en el préstamo de Crédito Agropecuario 
aprobado por el BID en 1987 por un valor de 200 millones de dólares en 
el mismo tiempo en el que el sector florícola empezó su expansión.

 

En el sector agrícola la era de Durán Ballén significó la primacía de 
las reformas neoliberales promovidas por el FMI  a través de la carta de 
intención firmada en el año 1994. Allí se habla plenamente de la 
apertura del sector agrícola a la competencia internacional y la 
reestructuración de la economía, incluyendo el agro, con la ayuda de los 
préstamos del Banco Mundial y el BID. La implementación de estas 
reformas ha sido financiada por la asistencia externa del BID y del 
Banco Mundial  (USD 100 millones, con otros USD 490 millones de apoyo a 
la balanza de pagos).

 

En materia de agricultura es necesario analizar la macabra combinación 
entre la condicionalidad de los préstamos, el diseño de las políticas y 
la financiación de su implementación.  Gran parte de los préstamos 
sirven para cubrir el pago de consultorías y otras formas de definición 
de políticas nacionales afines al modelo neoliberal.

 

Así grandes cantidades del dinero recibido para el desarrollo de los 
proyectos se destinan a la contratación de expertos y consultores o a la 
compra de tecnología y equipo del país de origen del crédito. Por su 
efecto, se los conoce como fondos boomerang y existen algunos proyectos 
en el Ecuador que ejemplifican esta situación.

 

Es el caso del proyecto de asistencia técnica al sub sector riego (PAT) 
otorgado por el Banco Mundial en 1994 en el que de los 20 millones, 12 
millones se destinaron para "pagar a las empresas consultoras, estudios 
varios, viajes al exterior y fortalecimiento institucional" y el 
objetivo era privatizar los sistemas de riego.

 

Otro ejemplo es el proyecto Programa de Modernización de los Servicios  
Agropecuarios, PROMSA, del Ministerio de Agricultura, en el que de los 
51.5 millones de dólares otorgados por el Banco Mundial y el BID para la 
realización de este proyecto hasta el 2003, el 52%, es decir 
aproximadamente 26 millones se destinaron a la operadora principal del 
proyecto, conformada por la Fundación IDEA en conjunto con la 
Universidad de Florida.  La Fundación IDEA es sobre todo un centro de 
análisis neoliberal y desarrollo de propuestas basadas en la Revolución 
Verde y la liberalización del mercado.

 

Lo mismo sucede en los proyectos bilaterales, así en el Programa de 
Regularización y Administración de Tierras Rurales, PRAT, financiado por 
la Comisión Europea por un monto de 15.2 millones, se está llevando a 
cabo un concurso internacional de consultoría para la realización de los 
trabajos previstos para el proyecto; el costo del concurso es 7.1 
millones, la mitad de los fondos disponibles.

 

Como efecto de estas políticas y créditos, los pequeños productores 
debieron hacer cambios significativos en sus estructuras productivas 
para convertirse en productores intensivos de maíz y soya, tuvieron que 
eliminar bosques, huertas mixtas o pastizales y  pasaron a depender 
directamente de las fuerzas del mercado, otros tuvieron que migrar.

 

En el ámbito ecológico, hubo una importante e invalorable pérdida de 
biodiversidad pues se eliminaron grandes superficies de bosques para dar 
paso a los cultivos de ciclo corto; así mismo, la implantación de los 
monocultivos redujo la agro biodiversidad de variedades locales de maíz, 
fréjol, maní, yuca, banano, sandía, arroz, verduras, tomate, habichuela, 
zapallo, algodón de diferentes colores, entre otras.  Se dio también un 
fuerte proceso de erosión  ocasionado por el efecto combinado de los 
tractores y la lluvia. Aparecieron plagas, enfermedades y hierbas 
invasoras que obligaron a un mayor uso de insumos para su control. Esto 
a su vez ocasiona altos niveles de contaminación y afecciones de salud.

 

 

*3.      **PROYECTOS QUE AFECTARON LA SOBERANÍA ENERGÉTICA Y ECONÓMICA Y 
ATARON AL PAÍS A LAS POLÍTICAS DE LAS TRANSNACIONALES PETROLERAS*

 

Es conocido que a partir del descubrimiento del petróleo la deuda 
externa creció en casi 22 veces: de 260,8 millones de dólares al 
finalizar 1971 a 5.869,8 millones cuando concluyó el año 1981. Durante 
esos primeros 10 años se construyó toda la infraestructura que 
beneficiaría a la misma actividad petrolera. 

 

Para el 91 la deuda externa ascendía a 12.802 millones y en la 
actualidad se acerca a los 15 mil millones de dólares.

 

Ese endeudamiento fue consolidando el rol de país como exportador de 
hidrocarburos y al mismo tiempo fue atando al país a una serie de 
obligaciones que le obligarían a hipotecar sus recursos naturales, al 
punto de que hoy tenemos que extraer crudo para pagar la deuda.

 

Proyectos para la reforma del sector energético que abrieron el camino y 
establecieron las reformas legales para la privatización de este sector 
y proyectos que financiaron directa o indirectamente la construcción de 
infraestructuras ligadas a la extracción del petróleo deben ser 
profundamente analizados.

 

La actividad petrolera en el país ha provocado severos impactos sociales 
y ambientales  que no pueden ser desconocidos.

 

 

Ya es hora de que el país conozca qué ha pasado con el endeudamiento, 
cuál es el origen, qué intereses lo promueven, cómo se han realizado los 
contratos, en qué se han utilizado los fondos, quiénes se han 
beneficiado y quiénes se han perjudicado, qué impactos sociales, 
culturales, económicos y ambientales se han generado.  Es importante la 
investigación del antes, durante y después de los créditos.

 

* *

*Tres condiciones son fundamentales para trabajar en la Auditoría de la 
deuda:*

 

1.  Demandar al Estado Ecuatoriano una moratoria al pago de la deuda 
externa hasta que se tengan los resultados de esta Auditoría, pues no se 
pueden seguir pagando deudas ilegítimas.

 

2.   Reconocer la existencia de una deuda social y ecológica, ligada a 
los procesos de endeudamiento externo, deuda que deberá ser 
responsabilidad de quienes otorgaron los préstamos y se beneficiaron de 
ellos, y que además deberá estar reflejada en el resarcimiento de los daños.

 

3.   Orientar el trabajo para que con sus resultados sea posible 
establecer mecanismos para evitar que nuevos préstamos acumulen nueva 
deuda ya sea económica como social y ecológica.

 

Sin duda es un momento histórico.

 

Atentamente,

 

POR ACCION ECOLOGICA

 

AURORA DONOSO

 


-- 
Iolanda Fresnillo

**********************************
Observatori del Deute en la Globalització
http://www.observatorideute.org
iolanda.fresnillo en debtwatch.org
+34 93 785 13 18
**********************************

------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: http://llistes.moviments.net/pipermail/deuda-2005/attachments/20060420/c2c22b9d/attachment-0001.htm