[Deuda-2005] [Fwd: Comunicado CONGDE - Valoración de las partidas de cooperación de los PGE 2006]

[Iolanda Fresnillo]

*_La CONGDE ha analizado las diferentes partidas destinadas a 
cooperación en los Presupuestos Generales del Estado 2006_*

* *

*La Coordinadora valora el importante incremento de la ayuda al 
desarrollo en los Presupuestos de 2006, pero manifiesta su preocupación 
por el notable aumento en los créditos FAD*

* *

_*Reclama un informe desglosado que explique las cantidades previstas y 
en qué partidas se distribuyen, tal y como exige la ley*_

 

(Madrid, 28 de febrero de 2005). La Coordinadora de ONG para el 
Desarrollo de España (CONGDE) ha analizado las diversas partidas 
destinadas a cooperación al desarrollo del Proyecto de los Presupuestos 
Generales del Estado para el 2006, presentados por el Gobierno en el 
Parlamento. La Coordinadora valora positivamente que los presupuestos 
reflejan un importante incremento de la Ayuda Oficial al Desarrollo 
(AOD), que según las previsiones del Gobierno permitiría alcanzar el 
0,35% del PIB en 2006. No obstante, *manifiesta su preocupación ante el 
_notable incremento de los Créditos Fondos de Ayuda al Desarrollo 
(FAD)_*, y reclama la transferencia de este incremento a la partida 
correspondiente de organismos internacionales no financieros, a 
gestionar desde la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI)

 

La Coordinadora *reclama al Gobierno que, en cumplimiento de lo previsto 
en la Ley de Cooperación, remita al Parlamento _un informe agregado_ que 
_explique con transparencia las cantidades previstas y en qué partidas 
se distribuyen_.*

 


  Del análisis de los datos con los que contamos, la Coordinadora de
  ONGD ha realizado la siguiente reflexión del actual Proyecto de Ley de
  Presupuestos Generales del Estado para el 2006:


   


  Þ     _Cantidad de la ayuda_

 

Según los datos facilitados por el Gobierno, el Presupuesto total de 
cooperación pasa de 2.137 a 2.830 millones de euros, lo que supone un 
incremento de casi 700 millones de euros. Si sumamos las estimaciones 
correspondientes a la Cooperación Descentralizada, la AOD podría 
alcanzar en el año 2006 el 0,35% del PIB (siempre según cálculos del 
Gobierno). Este incremento supone una *buena noticia* para avanzar en el 
cumplimiento del 0,5% comprometido para el año 2008. Se trata del 
aumento de Ayuda al desarrollo más importante que se ha producido en la 
historia de la cooperación española, *pero no podemos olvidar que _se 
trata sólo de la mitad del compromiso asumido_ hace más de 30 años *por 
la comunidad internacional. Es por tanto un paso positivo en la 
dirección correcta, que deberá venir acompañado de sucesivos incrementos 
en los próximos años.

 


  Þ     _Calidad de la ayuda_

 

 

Las dos partidas fundamentales en las que se concentra este incremento 
son las destinadas a proyectos y programas de la Agencia Española de 
Cooperación Internacional (AECI) -que pasará a gestionar un total de 
569,5 millones de euros-, y la correspondiente a los créditos Fondos de 
Ayuda al Desarrollo (FAD) cuya dotación se incrementará en un 63,5%, 
según información del Ministerio de Economía y Hacienda.

 

La Coordinadora de ONGD valora positivamente el incremento de la partida 
de AECI, pero *muestra su _preocupación ante el notable incremento de 
los créditos FAD_*, máxime cuando no se han encontrado en el Proyecto de 
Ley de Presupuestos indicaciones específicas en torno al carácter de los 
fondos adicionales (ligados o no, donaciones o créditos, etc.). Por 
ello, *la Coordinadora pide que la Ley de Presupuestos especifique con 
detalle la naturaleza, composición y destino de esta partida 
adicional de FAD*, y, en todo caso, reitera la posición que viene 
manteniendo desde hace años sobre la *_inadecuación del instrumento de 
crédito FAD para el objetivo de lucha contra la pobreza._* Proponemos 
como alternativa la transferencia de estos recursos adicionales a la 
partida gestionada por la SECI para financiar las contribuciones a 
organismos internacionales no financieros.

 

Entendemos que, en cualquier caso, no puede tratarse de fondos ligados a 
exportaciones españolas, y que los recursos deben estar disponibles en 
forma de donación para ampliar las contribuciones a los organismos 
internacionales no financieros.

*_ _*

Þ     *_Deuda Externa_*

 

Constatamos que las previsiones de gasto en condonación de deuda 
externa* *siguen manteniéndose en un alto nivel de desempeño previsto. 
*La Coordinadora de ONGD** **solicita al Gobierno que facilite 
información acerca del nivel de desembolso ejecutado hasta la actualidad 
en el año 2005*, para poder contrastar si el ritmo de ejecución permite 
mantener estas previsiones. Igualmente, *se solicita el desglose de las 
principales actuaciones previstas*, tanto en contribución a fondos 
multilaterales como en condonación y conversión de deuda bilateral.

 

Þ     *_Educación para el Desarrollo_*

*_ _*

Por lo que respecta a otras partidas, la Coordinadora* sigue 
reivindicando la importancia de la Educación para el Desarrollo** *como 
parte esencial de la política de cooperación, para la cual venimos 
reclamando una inversión mínima del 5% de la convocatoria anual de 
subvenciones a ONGD.

 

Þ     *_Cofinanciación de ONGD_*

*_ _*

En cuanto a los fondos destinados a la cofinanciación de ONGD, 
*valoramos de forma positiva el incremento anunciado*, entendiendo que 
el monto señalado es el destinado a la convocatoria de convenios y 
proyectos de ONGD, independientemente de una posible participación de 
ONGD en otros instrumentos. Con todo, hay que señalar que hemos vivido 
entre 2001 y 2004 una etapa en que el monto destinado al programa de 
subvenciones a ONGD en el presupuesto AECI ha estado congelado, 
habiéndose realizado incrementos en la cifra absoluta en 2005 y 
proponiéndose un nuevo incremento en 2006. Sin embargo, en 2001 las 
subvenciones a ONGD suponían aproximadamente el 28% del presupuesto 
AECI; en 2004 este porcentaje bajaba hasta el 24%. En la propuesta para 
2006 se quedaría por debajo del 23%. Estimamos que a futuro los 
incrementos en el monto del programa de *subvenciones a ONGD deberían 
ser proporcionales a los incrementos en el presupuesto AECI.*

 

Þ     *_Microcréditos_*

*_ _*

Finalmente, *recordamos el compromiso asumido por el Gobierno en cuanto 
a la evaluación del Microcrédito como instrumento de la cooperación 
española*. Este instrumento mantiene una previsión presupuestaria 
similar a la del año anterior, por lo que resulta particularmente 
necesario poder contar con los resultados de dicha evaluación.

 


  Þ     _Información_

 

*Para poder valorar en detalle las previsiones anunciadas por el 
Gobierno, resulta* *_imprescindible el cumplimiento de lo dispuesto en 
la Ley de Cooperación_*, según la cual "/Junto a los Presupuestos 
Generales del Estado, el Gobierno elaborará un informe que recoja de 
manera integrada los créditos de los distintos Ministerios y organismos 
públicos destinados a financiar programas de ayuda oficial al 
desarrollo"/. En la actualidad, las partidas computables como AOD se 
encuentran dispersas en los distintos ministerios, e incluso existen 
apartados importantes (como la cooperación descentralizada o la 
condonación de deuda externa) que no aparecen recogidos. *Para facilitar 
el seguimiento parlamentario y social, _resulta imprescindible contar 
con esta información desglosada_.*

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*_Más información o entrevistas:_*

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***_Enrique Marí Tel. 607489484_*

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