<br><br><div class="gmail_quote">---------- Forwarded message ----------<br>From: <b class="gmail_sendername">JUBILEO SUR Américas</b> <span dir="ltr"><<a href="mailto:jubileo@wamani.apc.org">jubileo@wamani.apc.org</a>></span><br>
Date: 2009/9/22<br>Subject: [jubileo_sur] «Incito a todos los Estados a realizar auditorías de sus deudas externas»<br>To: <a href="mailto:jubileo_sur@lists.riseup.net">jubileo_sur@lists.riseup.net</a><br><br><br>
<div bgcolor="#ffffff" text="#000000" style="word-wrap:break-word">
<blockquote type="cite">
<table style="width:100%" border="0" cellpadding="0" cellspacing="3" width="100%">
<tbody>
<tr>
<td style="padding:0.45pt 0.45pt 0.45pt 1.4pt;width:100%" width="100%">
<p><b><span style="font-family:Arial;color:rgb(0, 102, 0)">«Incito a todos los
Estados a realizar auditorías de sus deudas externas»- Entrevista con
Cephas Lumina, el experto independiente de la ONU en deuda externa </span></b></p>
</td>
<td style="padding:0.45pt;width:100%" width="100%">
<p style="text-align:right" align="right"><span style="font-family:Verdana;color:rgb(51, 51, 51)"><a href="http://www.sanborondon.info/index2.php?option=com_content&task=view&id=17353&pop=1&page=0&Itemid=1" title="Imprimir" target="_blank"><span><img alt="Imprimir" border="0" height="22" width="22" src="cid:part1.05010503.09060603@fedaeps.org"></span></a></span></p>
</td>
<td style="padding:0.45pt;width:100%" width="100%">
<p style="text-align:right" align="right"><span style="font-family:Verdana;color:rgb(51, 51, 51)"><a href="http://www.sanborondon.info/index2.php?option=com_content&task=emailform&id=17353&itemid=1" title="E-Mail" target="_blank"><span><img alt="E-Mail" border="0" height="22" width="22" src="cid:part2.05060203.01080208@fedaeps.org"></span></a></span></p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p><span style="font-size:5pt;font-family:Verdana;color:rgb(51, 51, 51)"> </span></p>
<table style="width:102.14%" border="0" cellpadding="0" cellspacing="3" width="100%">
<tbody>
<tr>
<td style="padding:0.45pt" valign="top">
<p><span style="font-family:Arial;color:rgb(153, 153, 153)">lunes, 21 de
septiembre de 2009 </span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding:0.45pt" valign="top">
<p><img alt=" " align="left" height="129" hspace="5" width="150" src="cid:part3.01000007.00060506@fedaeps.org"><span style="font-size:12pt">TLAXCALA,
Renaud VIVIEN </span></p>
<p><span style="font-size:12pt">El 5 de junio de 2009 tuvo
lugar en Ginebra la 11ª sesión de Consejo de los Derechos Humanos de la
ONU, en el transcurso de la cual el experto independiente sobre la
deuda externa, Cephas Lumina, presentó su informe preliminar |1| a los
representantes de los distintos Estados, agencias de la ONU y ONG
acreditados. El Banco Mundial no participó, mostrando su falta de
interés por los temas relativos a los derechos humanos… El CETIM |2| y
el CADTM han respondido ¡presente! asistiendo a esta sesión oficial, y
organizando una conferencia paralela en el Palacio de las Naciones
Unidas sobre la auditoría de la deuda, contando con la presencia de la
Ministra de Economía y Finanzas del Ecuador, María Elsa Viteri, y de
Cephas Lumina. Este último además nos ha concedido una entrevista para
hablar sobre su informe preliminar. </span></p>
<p><span style="font-size:12pt">Su mandato finalizará en 2010
con la entrega de un informe final. Los temas de esta entrevista:
auditoría de la deuda, deuda ilegítima y obligación de las IFI y los
Estados de respetar los derechos humanos. Resaltamos que el informe
mencionado utiliza datos del trabajo del CADTM titulado “Las cifras de
la deuda" |3| y que afirma explícitamente que las obligaciones sobre
los derechos humanos prevalecen sobre las obligaciones financieras de
los Estados. </span></p>
<p><strong><span style="font-size:12pt;font-family:Verdana">En
el informe que ha presentado hoy al Consejo de los Derechos Humanos de
la ONU, hace hincapié en el vínculo entre la deuda externa y los
derechos humanos proponiendo un marco conceptual para comprender esta
relación. ¿Podría ampliar los detalles de ese enfoque?</span></strong><span style="font-size:12pt"></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">Uno de los principales
objetivos del mandato que me ha sido confiado por el Consejo de los
Derechos Humanos en su Resolución 7/4 del 27 de marzo de 2008 es el de
desarrollar principios directores que deben regir a los Estados, a las
Instituciones Financieras Internacionales (IFI) y a las instituciones
privadas con el fin de garantizar que el respeto de los compromisos de
los Estados relativos a la deuda externa, no afecte a sus obligaciones
de respetar los derechos humanos. Mi antecesor, el experto
independiente Bernard Mudho, desarrolló una primera versión de esos
principios directores. Mi trabajo consiste en mejorar estos principios
conectándolos con los Tratados de protección de los derechos humanos
para que tengan mayor peso. Remarco así las obligaciones jurídicas
internacionales que se imponen no sólo a los Estados sino también a las
instituciones internacionales como el Banco Mundial. Para elaborar este
marco conceptual que vincula la deuda externa con los derechos humanos,
examiné los efectos de esta deuda y las políticas de ajuste estructural
sobre los derechos fundamentales. Mi informe intermedio pone de relieve
el impacto negativo del mecanismo de la deuda externa en los derechos
económicos, sociales y culturales como el derecho a la educación o el
derecho a la salud. ¡En 2005, el Líbano dedicaba por ejemplo un 52% de
su presupuesto al reembolso del servicio de la deuda contra solamente
un 23,1% para la educación y la salud! Explico también que las
disminuciones de deuda establecidas de acuerdo con la Iniciativa PPAE
(Países Pobres altamente Endeudados) promovida por el Banco Mundial y
el FMI no solucionaron de manera duradera el problema de la deuda,
puesto que países como Burkina Faso o Níger se encuentran con un nivel
de endeudamiento aún mayor después de la aplicación de la iniciativa
PPAE. Además, para obtener la reducción de la deuda, estos países deben
aplicar políticas que implican la violación de los derechos sociales.
Por ejemplo, Zambia, en 2004, congeló los salarios de los funcionarios
por prescripción del FMI. Los derechos civiles y políticos como el
derecho a la participación se violan también en el proceso de adopción
de los DERP (Documentos estratégicos de reducción de la pobreza). En
efecto, no se consulta a los parlamentos nacionales en la mayoría de
los casos y la aprobación final de estos documentos siempre está
condicionada por el acuerdo final de los IFI.</span></p>
<p><strong><span style="font-size:12pt;font-family:Verdana">¿Este
enfoque de la deuda basado en los derechos humanos ha obtenido un
amplio apoyo por parte de los Estados y de las IFI?</span></strong><span style="font-size:12pt"></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">No, no totalmente. La
Resolución 7/4 que instituye mi mandato fue adoptada por una mayoría
con 34 votos contra 13. De los 34 Estados que votaron a favor de esta
Resolución, ninguno es un país acreedor del Norte. Realmente, el
principio de mi mandato se caracterizó por las tradicionales tensiones
entre los países ricos acreedores y los países en desarrollo. En
efecto, desde la designación en la ONU del primer experto sobre la
deuda externa en 1997, los Estados del Norte consideran que la
problemática de la deuda no tiene ningún vínculo con los derechos
humanos, que se trata de una problemática puramente económica y que
debe, en consecuencia, tratarse fuera del Consejo de los Derechos
Humanos y de la Asamblea General de la ONU. Preconizan, en particular,
el pago en el seno del Club de París, ya que en la Asamblea General y
en el Consejo de los Derechos Humanos, los países del Norte se
encuentran en minoría puesto que cada país dispone de un voto, lo que
va lógicamente en contra los intereses de los países acreedores. Desde
el principio de mi mandato, encontré una diversidad de protagonistas
(Estados, IFI, ONG) pero debo admitir que son las organizaciones de la
sociedad civil y algunos Estados como Ecuador y Noruega, los que más me
han ayudado. Los responsables del Banco Mundial a quienes consulté
tienen posiciones diferentes el uno con el otro. Algunos refutan
categóricamente el enfoque basado en los derechos humanos considerando
solo la dimensión económica de la deuda. Con todo, las IFI están
obligadas jurídicamente por textos vinculantes como la Carta de la ONU
así como también por los dos Pactos de 1966 sobre los derechos
económicos, sociales y culturales y sobre los derechos civiles y
políticos. Esta actitud reticente se debe, en particular, a que las IFI
se crearon en 1944, o sea antes de la aprobación de estos convenios
internacionales.</span></p>
<p><strong><span style="font-size:12pt;font-family:Verdana">¿Qué
medidas inmediatas relativas a la deuda externa preconiza para hacer
frente a la crisis económica mundial, que afecta a los derechos humanos
y que estará acompañada irremediablemente por una nueva crisis de la
deuda? ¿Está usted, por ejemplo, a favor de una moratoria del reembolso
de la deuda como lo propone el Secretario General de la CNUCYD
(Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo),
Supachai Panitchpakdi?</span></strong><span style="font-size:12pt"></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">Estoy en contra de una simple
prórroga ya que esta medida no es viable. Es necesario ir más lejos
instaurando una prórroga condicional: es decir, una suspensión del pago
de la deuda seguida por una anulación de la deuda externa si la
situación del Estado no mejoró al expirar esta prórroga. En efecto,
temo que si los PED asumen el compromiso de suspender el reembolso del
servicio de la deuda durante un período dado, corran el riesgo de
vincularse por este compromiso y de tener que reanudar a continuación
el reembolso de la deuda en detrimento de los presupuestos sociales.
Sería necesario pues un acuerdo entre los PED y los acreedores para que
esta prórroga esté combinada con una anulación de la deuda cuando la
situación de endeudamiento siga siendo insoportable. Preconizaré más
bien seguir los ejemplos de Noruega y Ecuador |4| que llevaron a cabo
auditorías de la deuda y cancelaron una parte de sus deudas
reconociendo al mismo tiempo su corresponsabilidad (en el caso de
Noruega). Destaquemos que esta corresponsabilidad es un principio
central desde el Consenso de Monterrey en 2002. Incito pues muy
especialmente las autoridades públicas a realizar auditorías de la
deuda como lo hicieron Noruega y Ecuador. Estas auditorías, que son
herramientas de control democrático, permitirán a la vez conocer el
origen de las deudas y fundamentar jurídicamente, por ejemplo, la
anulación o el repudio de todas las deudas contraídas en violación del
derecho interno de los Estados. Es necesario reformar también la
arquitectura financiera internacional democratizando las IFI, que son
las defensoras de los intereses de los acreedores.</span></p>
<p><strong><span style="font-size:12pt;font-family:Verdana">La
deuda ilegítima constituye uno de sus ejes prioritarios para 2009 y
2010. ¿Podría precisar cómo piensa encarar el trabajo sobre ese tema?</span></strong><span style="font-size:12pt"></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">Las experiencias de auditoría
en Ecuador y Noruega sacaron a la luz el concepto de deuda ilegítima.
Pero no existe aún una definición internacionalmente aceptada de lo que
es una deuda ilegítima. Deseo pues, en estrecha colaboración con la
CNUCYD, definir los contornos de este concepto y hacer hincapié en la
corresponsabilidad de los acreedores y deudores, para promover una
financiación responsable. Este concepto debe aplicarse para el futuro
con el fin de prevenir la aparición de nuevas deudas ilegítimas pero
también para el pasado con el fin de cancelar sin condiciones todas las
deudas ilegítimas. Ya estoy en contacto con la CNUCYD sobre estas
cuestiones ya que ha recibido el año pasado financiación de Noruega, en
el marco de un proyecto de tres años, para desarrollar el concepto de
deuda ilegítima. Nuestro interés común es pues tener las posiciones más
cercanas posibles sobre la deuda ilegítima. Para clarificar su
contenido, consultaremos a los Estados, a las ONG y también a las IFI.
Finalmente quiero decir que pienso también desarrollar, de ahora en
adelante, la relación entre la deuda externa y el comercio
internacional para poder aclarar este vínculo en mi informe de 2010. En
efecto, la deuda externa y el comercio internacional son indisociables
puesto que los Estados deudores deben exportar sus materias primas para
reembolsar la deuda en dólares estadounidenses. Este mecanismo los
vuelve así extremadamente dependientes de la cotización de estos
productos fijada por los mercados internacionales.</span></p>
<p><strong><span style="font-size:12pt;font-family:Verdana">¿Cómo
articula las auditorías nacionales de la deuda con el arbitraje
internacional sobre la deuda externa?</span></strong><span style="font-size:12pt"></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">Es un trámite en dos tiempos.
Sugiero que en primer lugar los Estados realicen auditorías nacionales
de la deuda tal como hizo Ecuador. Estas auditorías, como actos
soberanos de los Estados, no tienen que ser aceptadas por los
acreedores. Estas auditorías podrán justificar anulaciones/repudios
incondicionales de todas las deudas ilegítimas. Pero si un litigio
aparece a raíz de la decisión que se deriva de estas auditorías, como
la anulación/repudio de deudas o la suspensión del pago de deudas, el
conflicto podrá ser sometido a un tribunal de arbitraje. Este tribunal
podrá también establecer las responsabilidades compartidas de las
partes. Cabe destacar que esos arbitrajes sobre la deuda ya han sido
abordados en el seno de las Naciones Unidas, en particular por el ex
secretario general Kofi Annan. La crisis actual debe entonces tomarse
como una oportunidad para establecer este tipo de arbitraje. Por
último, quisiera destacar que mi informe no agradará ciertamente a
todos los acreedores. Por esta razón será necesario un amplio apoyo de
los ciudadanos del Norte y del Sur, y una presión popular sobre los
Gobiernos. En efecto, mi informe no tiene ninguna fuerza vinculante.</span></p>
<p><span style="font-size:12pt">Notas:</span></p>
<p><span style="font-size:12pt">|1| <a href="http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/11session/reports.htm" target="_blank"><span>http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/11session/reports.htm</span></a></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">|2| <a href="http://www.cetim.ch/es/index.php?currentyear=&pid" target="_blank"><span>http://www.cetim.ch/es/index.php?currentyear=&pid</span></a>=</span></p>
<p><span style="font-size:12pt">|3| <a href="http://www.cadtm.org/spip.php?article856" target="_blank"><span>http://www.cadtm.org/spip.php?article856</span></a></span></p>
<p><span style="font-size:12pt">|4| El experto independiente
presentará en 2010 el informe completo de sus visitas oficiales a
Noruega y Ecuador.</span></p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p> </p>
<p>Fuente: <a href="http://www.sanborondon.info/content/view/17353/1/" target="_blank"><span>http://www.sanborondon.info/content/view/17353/1/</span></a></p>
<p> </p>
<p> </p>
</blockquote>
<br>
<pre cols="72">--
Grupo Nacional Contra la Deuda – Ecuador
Tel. 593-2 2904242 (Quito) 593-4 2295865 (Guayaquil)
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<span style="border-collapse:separate;color:rgb(0, 0, 0);font-family:Helvetica;font-size:12px;font-style:normal;font-variant:normal;font-weight:normal;letter-spacing:normal;line-height:normal;text-indent:0px;text-transform:none;white-space:normal;word-spacing:0px"><div style="word-wrap:break-word">
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