<html>
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</head>
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<br>
<div class="moz-forward-container"><br>
<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=UTF-8">
<table width="100%" border="0" cellpadding="1" cellspacing="1">
<tbody>
<tr>
<td width="20%">
<div align="LEFT"> <img
src="cid:part1.06030504.02030804@cadtm.org"
width="180" height="58"></div>
</td>
<td width="80%">
<div align="CENTER">
<div class="imprimer-texte"> <b>| CADTM |</b><br>
<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/Las-calles-y-pueblos-tienen-la"><b>www.cadtm.org/Las-calles-y-pueblos-tienen-la</b></a></div>
</div>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<div class="imprimer-surtitre" align="center"> <b>COLOMBIA:
Tratado de Libre Comercio, Deuda, y Soluciones Temporales a la
Crisis Agraria </b></div>
<div class="imprimer-titre" align="center"><big><b> <big>¡Las
calles y pueblos tienen la última palabra! </big></b></big></div>
<div class="imprimer-chapo">
<p>Las manifestaciones y protestas por parte de agricultores en
Colombia están a punto de completar dos semanas. En un país
caracterizado históricamente por el abandono y falta de apoyo
al desarrollo de zonas rurales, los campesinos decidieron
desde el 19 de Agosto 2013 salir a protestar por las
carreteras de toda Colombia. Las manifestaciones aglomeran un
diverso grupo de sectores y regiones del país, desde
cultivadores de papa en Boyacá, pasando por productores de
leche en Nariño, hasta llegar a cultivadores de arroz y tomate
en el Huila.</p>
</div>
<div class="imprimer-auteur"> por <b>CADTM Colombia</b> </div>
<p> </p>
<div class="imprimer-date"> <i>3 de septiembre de 2013</i> </div>
<div class="imprimer-texte">
<p>Si bien las características específicas de los problemas de
cada uno de estos sectores son diferentes, existen una serie
de elementos comunes entre estos. Entre ellos se destaca la
dificultad de competir con productos importados de bajo costo
que entran al país en el marco del Tratado de Libre Comercio
(TLC) firmado con los Estados Unidos, apreciación del tipo de
cambio, altos costos de los insumos y fertilizantes, así como
la falta de apoyo del gobierno al sector agrícola en la forma
de preparación técnica, créditos y subsidios. Tomados de
conjunto estos elementos muestran que más allá de ser un
problema coyuntural, la problemática del campo colombiano
tiene un carácter estructural. Las protestas en este sentido
responden a la maduración de un conflicto social y económico
de larga data.</p>
<p>Ante esta situación el gobierno ha adoptado un discurso
disociado de la realidad. En un primer momento, a una semana
del comienzo del paro, el Presidente Santos negó la existencia
misma de este. Solo ante el recrudecimiento de los bloqueos de
carreteras, así como las denuncias de abuso de fuerza por
parte de la Policía Nacional, el Presidente se retractó de su
afirmación. Así, en el curso de 3 días, se pasó de una
situación donde el discurso oficial del gobierno negaba la
existencia de problemas, a uno donde se reconocía una crisis
generalizada del sector agrario.</p>
<p><span class="spip_document_10581 spip_documents
spip_documents_center"> <img
src="cid:part3.07090605.04070909@cadtm.org" alt=""
style="height:282px;width:500px;" width="500" height="282"></span></p>
<p>Las respuestas propuestas por parte del gobierno no difieren
mucho de su discurso. Más que proponer un replanteamiento
generalizado de la política en el sector agrario, el gobierno
se circunscribe a plantear remedios de corto plazo los cuales
en última instancia solo alargan la agonía de los campesinos
colombianos que viven día a día del producto de la tierra. En
el caso del TLC, el gobierno propone la implementación de
salvaguardas que temporalmente permiten aumentar las tarifas
arancelarias en una serie de productos agrícolas. Así mismo,
propone la eliminación de aranceles para insumos con el
objetivo de reducir los costos de estos. Finalmente, como
sucedió en el caso de los caficultores, el gobierno ha
propuesto el establecimiento de subsidios destinados a
mantener precios mínimos para los productores.</p>
<p>Si bien estas propuestas permiten aliviar de manera inmediata
la difícil situación de los campesinos colombianos, lo cierto
es que el gobierno no está en capacidad de mantener este
esquema de subsidios y protección más allá de unos cuantos
meses. Ello se debe al marco institucional asociado a la
adopción del TLC por parte del país. La eliminación de
aranceles a bienes agrícolas adoptada al momento de firmar
dicho acuerdo es de carácter permanente. Debido a este cambio,
se ha observado un inusitado aumento de las importaciones de
alimentos en Colombia. Entre 2012 y 2013, primer año de
vigencia del TLC, las importaciones de bienes agrícolas de
Colombia desde Estados Unidos aumentaron en un 70% |<a
moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nb1"
class="spip_note" rel="footnote" title="Senado de Colombia,
"Las cifras confirman que Colombia es el gran
perdedor (...)" id="nh1">1</a>|.</p>
<p>Para disminuir la entrada de importaciones, el gobierno ha
propuesto el uso de salvaguardas. Dentro de las regulaciones
del TLC estas permiten aumentar temporalmente las tarifas ante
situaciones excepcionales como las que vive el país
actualmente. Sin embargo, solo pueden utilizarse entre 1 y 3
años, con renovación requerida en el segundo año. Más allá del
tercer año, el uso de este tipo de mecanismos queda prohibido
por parte del acuerdo |<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nb2"
class="spip_note" rel="footnote" title="Kruger, P., Denner,
W., Cronje, J., (2009), “Comparing Safeguard Measures
in (...)" id="nh2">2</a>|. Es decir que futuros gobiernos
que tengan interés en proteger la producción nacional por
medio de cambios en la política arancelaria del país se verán
imposibilitados por las restricciones impuestas por el TLC. En
tal evento, tanto los productores nacionales, como la
soberanía alimentaria del país, quedaran de nuevo indefensos
ante las importaciones de alimentos.</p>
<p>En cuanto al tipo de cambio, la apreciación experimentada por
el peso colombiano a lo largo de los últimos años pone en
seria desventaja a los productores nacionales, al reducir
artificialmente el costo de las importaciones. Los principales
factores detrás de esta dinámica son la alta entrada de
capitales al país asociadas con actividad en el sector minero,
así como capitales golondrina buscando beneficiarse del
diferencial de tipo de interés. La única respuesta del
gobierno ante esta situación ha sido la esterilización de los
flujos de capital por medio de la emisión de deuda de corto
plazo. En los últimos 2 años tal estrategia le ha costado al
gobierno cerca de mil millones de dólares, en la forma de
pérdidas registradas por parte del Banco de la Republica, a
cambio de moderar mas no eliminar completamente la
revaluación. Frente a esta política la alternativa es la
implementación de controles de capitales, como ya se ha hecho
anteriormente en el país. Sin embargo, como en el caso de las
salvaguardas, el país no puede utilizar este mecanismo debido
a las restricciones impuestas por el TLC, las cuales prohíben
este tipo de controles. Así, el tipo de cambio del peso
colombiano y con ello la suerte de los productores nacionales
siguen sujetas a los vaivenes de la especulación financiera.</p>
<p><span class="spip_document_10583 spip_documents
spip_documents_center"> <img
src="cid:part6.06060907.03060409@cadtm.org" alt=""
style="height:377px;width:500px;" width="500" height="377"></span></p>
<p>El costo de los insumos y fertilizantes es un caso similar a
lo que ocurre con las salvaguardas y los controles de
capitales. El problema clave en esta area es la concentración
en la estructura de mercado. La razon por la cual en Colombia
los precios de los fertilizantes pueden llegar a estar entre
25 y 35% por encima de los precios internacionales esta
asociada con el hecho que solo 4 empresas controlan entre el
80 y 90% del mercado en el pais |<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nb3"
class="spip_note" rel="footnote" title="El Espectador,
“Colombia, campeón mundial en precio de
fertilizantes”, (...)" id="nh3">3</a>|. La disminución en
las tarifas aunadas a las restricciones fitosanitarias y de
calidad en el TLC mantendran esta estructura, cambiando
solamente los proveedores. Ello se debe a que las
restricciones fitosanitarias y de calidad, requieren de la
utilizacion de semillas y fertilizantes certificadas. Estos
son provistos por las grandes compañias de la agroindustria
como Monsanto, las cuales obligan a los cultivadores a comprar
paquetes tecnologicos completos. En el caso de aquellos
cultivadores que se resistan a este esquema productivo, se
arriesgan a la destrucción de sus cultivos y semillas como
queda demostrado en el documental 9.70 |<a
moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nb4"
class="spip_note" rel="footnote" title="En este documental
se muestra el caso de un grupo de cultivadores de
arroz (...)" id="nh4">4</a>|.</p>
<p>Finalmente, en lo que respecta a los subsidios, estos
representan tal vez la peor alternativa disponible. Ante la
falta de protección y apoyo a la agricultura por parte del
gobierno, los subsidios solo mitigan de manera temporal el
carácter estructural de la baja productividad de gran parte
del sector agricola en Colombia. En lineas generales, los
subsidios tienden a beneficiar a la agroindustria en el pais,
la cual dispone de facil acceso a credito por su tamaño y
altos niveles de productividad, sin ayudar de manera
estrategica a mejorar las condiciones de producción y de vida
de los pequeños y medianos campesinos que viven cosecha a
cosecha.</p>
<p>Ante esta situación se requeriria un aumento significativo de
los recursos que destina el pais, no para subsidiar, sino para
invertir en el desarrollo de las capacidades y potencial de la
agricultura en el pais, por medio de la tecnificación y
especialización productiva de la economia campesina. Sin
embargo, una mirada al presupuesto de la Nación revela una
situación bastante diferente. Mientras que en el presupuesto
de 2013 el sector agricultura recibio recursos por 3,7
billones de pesos (1,9 millardos de dolares) en 2014 el sector
recibira 2,1 billones de pesos (1,1 millardos de dolares).
Esto representa una disminución del 43%, justo en el año en
que ademas del TLC con Estados Unidos, se espera entre en
vigencia el TLC con la Union Europea.</p>
<p><span class="spip_document_10582 spip_documents
spip_documents_center"> <img
src="cid:part9.07060004.04000205@cadtm.org" alt=""
style="height:250px;width:374px;" width="374" height="250"></span></p>
<p>No solo el sector agricola ve reducida su partipación sino
que en general la estructura del presupuesto de Colombia
muestra la poca atención que recibe el campo. Los recursos del
sector representan un 1% del total del presupuesto de 2014.
Mientras tanto el sector Defensa, basicamente los recursos de
la Policia y Ejercito Nacional, recibira 27,7 billones de
pesos (14,5 millardos de dolares), es decir 14 veces los
recursos destinados para agricultura. Mas grave aun, mientras
los campesinos protestan y se manifiestan en contra del olvido
estatal, el gobierno destina 44,7 billones de pesos (23,3
millardos de dolares) para el pago de la deuda, o 23 veces los
recursos de agricultura. Al sumar los recursos destinados al
pago de la deuda y el sector defensa, estos representan el 37%
de los recursos totales del presupuesto de 2014. Esta cifra es
el equivalente de los recursos de agricultura, educación,
salud, inclusión social, transporte y vivienda.</p>
<p>Los numeros dejan en claro que mas alla de buscar resolver de
manera estructural los problemas del campo colombiano, el
gobierno busca soluciones de corto plazo que le permitan
posicionarse de cara a las elecciones que tendran lugar en el
pais en el primer semestre de 2014. El costo de esta
estrategia necesita ser sopesado, no solo frente a la futura
reaparición de la misma serie de problemas que enfrenta hoy en
dia el sector agricola, sino mas importante aun frente a una
posible conclusion exitosa de los dialogos de paz que se
llevan a cabo en la Habana. Ante la oportunidad historica de
lograr una solución negociada al conflicto armado, Colombia no
se puede dar el lujo de continuar desatendiendo las tensiones
sociales y economicas que dieron lugar originalmente al
periodo de violencia que ya dura mas de 60 años. Al parecer
las calles y pueblos de Colombia, y en especial su capacidad
de seguir presionando por cambios al gobierno, tienen la
ultima palabra al respecto.</p>
</div>
<div class="imprimer-texte"> <b>notes articles:</b><br>
<p>|<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nh1"
id="nb1" class="spip_note" title="Notas 1" rev="footnote">1</a>|
Senado de Colombia, "Las cifras confirman que Colombia es el
gran perdedor del TLC con Estados Unidos: senador Robledo”,
disponible en: <a moz-do-not-send="true"
href="http://www.senado.gov.co/sala-de-prensa/noticias/item/17127-las-cifras-confirman-que-colombia-es-el-gran-perdedor-del-tlc-con-estados-unidos-senador-robledo?tmpl=component&print=1"
class="spip_url spip_out" rel="nofollow external">http://www.senado.gov.co/sala-de-pr...</a></p>
<p>|<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nh2"
id="nb2" class="spip_note" title="Notas 2" rev="footnote">2</a>|
Kruger, P., Denner, W., Cronje, J., (2009), “Comparing
Safeguard Measures in Regional and Bilateral Agreements”,
ICTSD, Issue Paper No. 22, disponible en: <a
moz-do-not-send="true"
href="http://www.felixpena.com.ar/601E3B3C-6746-4557-94CC-F5797C8D5827/FinalDownload/DownloadId-2F6930DBBF715AF28B555E4E17B13590/601E3B3C-6746-4557-94CC-F5797C8D5827/contenido/negociaciones/anexos/2010-09-safeguardweb.pdf"
class="spip_url spip_out" rel="nofollow external">http://www.felixpena.com.ar/601E3B3...</a></p>
<p>|<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nh3"
id="nb3" class="spip_note" title="Notas 3" rev="footnote">3</a>|
El Espectador, “Colombia, campeón mundial en precio de
fertilizantes”, disponible en: <a moz-do-not-send="true"
href="http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colombia-campeon-mundial-precio-de-fertilizantes-articulo-440962"
class="spip_url spip_out" rel="nofollow external">http://www.elespectador.com/noticia...</a></p>
<p>|<a moz-do-not-send="true"
href="http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=9375#nh4"
id="nb4" class="spip_note" title="Notas 4" rev="footnote">4</a>|
En este documental se muestra el caso de un grupo de
cultivadores de arroz del departmento del Huila, los cuales se
ven forzados a destruir sus semillas en el marco de los
lineamientos del TLC con Estados Unidos. Ver, Documental 9.70
de Victoria Solano, disponible en: <a moz-do-not-send="true"
href="http://www.youtube.com/watch?v=kZWAqS-El_g"
class="spip_url spip_out" rel="nofollow external">http://www.youtube.com/watch?v=kZWA...</a></p>
</div>
<br>
</div>
</body>
</html>