{\rtf1\ansi\ansicpg1252\deff0\deflang3082\deflangfe3082\deftab709{\fonttbl{\f0\froman\fprq2\fcharset0 Liberation Serif;}{\f1\froman\fprq2\fcharset0 Times New Roman;}{\f2\fnil\fcharset2 Symbol;}}
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{\*\generator Msftedit 5.41.15.1507;}\viewkind4\uc1\pard\nowidctlpar\hyphpar0\qc\kerning1\ul\b\f0\fs22 REFORMA DE LA LEY FAD/CESCE\par
\ulnone\i ....o la reforma para perpetuar los mecanismos de endeudamiento externo\par
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\pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj\i0\f0 Durante el 2009,  el Gobierno espa\'f1ol presentar\'e1 en el  Parlamento la  \b reforma de  los principales mecanismos p\'fablicos generadores de deuda externa de los pa\'edses del Sur con el Estado espa\'f1ol\b0 . Se trata de los Fondos de Ayuda al Desarrollo (FAD) y de la cobertura de riesgo empresarial, a trav\'e9s de la Compa\'f1\'eda Espa\'f1ola de Seguros de Cr\'e9ditos a la Exportaci\'f3n (CESCE). \f1\par
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\f0 Los cr\'e9ditos FAD\b0 , hoy importante herramienta para la \ldblquote Ayuda Oficial al Desarrollo\rdblquote  espa\'f1ola, fueron creados en 1976 con el supuesto doble objetivo de canalizar parte de la ayuda para el desarrollo de los pa\'edses empobrecidos y a la vez promover las exportaciones de empresas espa\'f1olas, puesto que su concesi\'f3n va ligada a la compra de bienes y servicios espa\'f1oles. En la pr\'e1ctica vienen siendo cuestionados por responder a intereses comerciales de transnacionales espa\'f1olas con graves consecuencias sobre los derechos y el desarrollo socioecon\'f3mico de las poblaciones del Sur . \f1\par
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\f0 Por otro lado, \b CESCE\b0  fue fundada en 1970 y constituye el instrumento financiero m\'e1s importante utilizado por el Estado para la internacionalizaci\'f3n de las empresas espa\'f1olas. CESCE emite seguros por cuenta del Estado para cubrir los riesgos pol\'edticos y comerciales de las actividades de empresas espa\'f1olas en el exterior. La forma de operar es la siguiente: un empresario espa\'f1ol negocia con un banco que otorgue un pr\'e9stamo a una empresa de un pa\'eds del sur para la contrataci\'f3n de sus  servicios o productos. CESCE asegura dicho pr\'e9stamo de forma que, en caso de impago, el banco cobrar\'e1 directamente a CESCE y ser\'e1 CESCE quien deber\'e1 conseguir el dinero del deudor (empresa contratante del Sur). CESCE y el banco imponen unas cl\'e1usulas de garant\'eda soberana, mediante las cuales el Estado del pa\'eds empobrecido asume la deuda en caso de que la empresa de su pa\'eds no pueda pagar. De esta manera, se produce la conversi\'f3n de deuda privada en deuda p\'fablica entre el pa\'eds empobrecido y el Estado Espa\'f1ol (CESCE). Durante m\'e1s de 30 a\'f1os, \b ambos mecanismos vienen siendo\b0  \b denunciados por organizaciones de cooperaci\'f3n y derechos humanos \b0 por generar deuda externa ilegal e ileg\'edtima, por canalizar fondos p\'fablicos \endash de los contribuyentes espa\'f1oles- en funci\'f3n de intereses privados de transnacionales espa\'f1olas y por ser uno de los principales instrumentos de dominaci\'f3n pol\'edtica y econ\'f3mica de los pa\'edses del Sur:  \line\par
\pard{\pntext\f2\'B7\tab}{\*\pn\pnlvlblt\pnf2\pnindent360{\pntxtb\'B7}}\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\qj\tx720\b Generaci\'f3n deuda ilegal e ileg\'edtima\b0 : ambos mecanismos adolecen de falta de transparencia, control democr\'e1tico (participaci\'f3n parlamentaria y ciudadana)  as\'ed como de mecanismos p\'fablicos de evaluaci\'f3n, seguimiento y denuncia independiente. Ello ha permitido que se genere deuda externa a partir de contratos que fueron establecidos con estados dictatoriales y/o corruptos, de contratos que han financiado proyectos que no respetan los derechos humanos en su mayor parte denunciados por responder   exclusivamente a intereses privados tanto de los pa\'edses del Norte como del Sur.  En lugar de  priorizar el gasto social, los pa\'edses del Sur se ven obligados a destinar sus recursos al pago de intereses de una deuda ilegal e ileg\'edtima, empobreciendo continuamente a la poblaci\'f3n.  Por ejemplo, desde el a\'f1o 1988 Indonesia recibi\'f3, durante una de las dictaduras militares m\'e1s sanguinarias de Asia, m\'faltiples cr\'e9ditos con cargo a los FAD espa\'f1oles. Uno de ellos fue adjudicado en 1992 a un contrato para la creaci\'f3n de una red de comunicaciones, realizada por la empresa espa\'f1ola DEFEX S.A. que el ej\'e9rcito y la polic\'eda indonesia utiliz\'f3 como instrumento de represi\'f3n.  La reciente auditor\'eda oficial de la deuda ecuatoriana aporta evidencias de ilegalidad, ilegitimidad y malas pr\'e1cticas de los cr\'e9ditos contra\'eddos con el Estado Espa\'f1ol (95% de la cual corresponde a cr\'e9ditos FAD ligados a la compra de bienes y servicios espa\'f1oles). \par
\pard{\pntext\f2\'B7\tab}{\*\pn\pnlvlcont\pnf2\pnindent0{\pntxtb\'B7}}\nowidctlpar\hyphpar0\qj\f1\par
\pard{\pntext\f2\'B7\tab}{\*\pn\pnlvlblt\pnf2\pnindent360{\pntxtb\'B7}}\nowidctlpar\hyphpar0\fi-360\li720\qj\tx720\b\f0 Responden a intereses privados de transnacionales espa\'f1olas con impactos negativos en las poblaciones del Sur\b0 : dichos instrumentos est\'e1n orientados a la internacionalizaci\'f3n de las empresas espa\'f1olas cuyas operaciones han sido denunciadas por violar los derechos econ\'f3micos, sociales y ambientales de las poblaciones del Sur. Con operaciones CESCE se han apoyado desde los intereses de las empresas armament\'edsticas espa\'f1olas hasta proyectos altamente cuestionados por sus graves impactos socio-ambientales. Entre los casos m\'e1s conocidos se ubican los 2 proyectos de ENCE de instalaci\'f3n de plantas papeleras en Uruguay. El primero fue detenido en 2006 tras el conflicto de escala internacional que se gener\'f3  entre Argentina y Uruguay y la presi\'f3n popular. El segundo, que CESCE contempla apoyar, y que tendr\'eda una dimensi\'f3n y capacidad dos veces m\'e1s importante que el anterior, es objeto, actualmente del rechazo masivo por parte de varias organizaciones locales. Por tanto, dichos instrumentos refuerzan con apoyo p\'fablico una acci\'f3n exterior en favor de intereses privados en lugar de promover el cumplimiento de los derechos humanos conforme a los compromisos internacionales que el Estado espa\'f1ol tiene suscritos. \ul\f1\par
\pard{\pntext\f2\'B7\tab}{\*\pn\pnlvlcont\pnf2\pnindent0{\pntxtb\'B7}}\nowidctlpar\hyphpar0\li360\qj\par
\pard{\pntext\f2\'B7\tab}{\*\pn\pnlvlblt\pnf2\pnindent360{\pntxtb\'B7}}\fi-360\li720\qj\tx720\ulnone\b\f0 Dominaci\'f3n pol\'edtica y econ\'f3mica: \b0 dichos instrumentos se \f1 convierten  en una herramienta geopol\'edtica y geoestrat\'e9gicamente clave en las relaciones econ\'f3micas entre los pa\'edses implicados, ya que su generaci\'f3n permite \ldblquote intervenir\rdblquote  las econom\'edas \ldblquote endeudadas\rdblquote  en beneficio de los gobiernos y empresas multinacionales de los estados \ldblquote acreedores\rdblquote . Para hacer frente al pago de la deuda y seguir recibiendo ayuda en forma de nuevos cr\'e9ditos, se imponen pol\'edticas de  liberalizaci\'f3n de los mercados que est\'e1n provocando el saqueo de los recursos naturales en favor de los intereses europeos, as\'ed como el desarrollo de pol\'edticas de control de la migraci\'f3n o \'a8lucha antiterrorista\'a8. \par
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\pard\nowidctlpar\hyphpar0\ri92\qj Por las informaciones que nos llegan, todo parece indicar que \b el proyecto de ley de reforma de dichos instrumentos que el Gobierno prepara\b0  \b no s\'f3lo mantiene la orientaci\'f3n de dichos instrumentos, sino que supondr\'e1 un nuevo impulso a las \f0 ayudas y asesoramiento a las empresas espa\'f1olas en sus proyectos de internacionalizaci\'f3n\b0 . En t\'e9rminos generales, se propone la \f1 creaci\'f3n del Fondo de Internacionalizaci\'f3n de la Empresa - FIEM (como divisi\'f3n del actual FAD) que se unir\'eda a los instrumentos actuales de financiaci\'f3n p\'fablica de apoyo a la internacionalizaci\'f3n de las empresas espa\'f1olas (FIEX y Fonpyme, gestionados por la financiera p\'fablica COFIDES). A ello se unir\'e1 la reestructuraci\'f3n del CESCE y la reforma del CARI (Contrato de ajuste rec\'edproco de intereses\f0 ). Por otro lado, el FAD se subdividir\'e1 en el Fondo de Promoci\'f3n al Desarrollo \endash  FONPRODE, mediante el cual se pagar\'edan contribuciones y cuotas a agencias y organismos no financieros de Naciones Unidas.\f1\par
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\b\f0 Desde la Campa\'f1a \'bfQui\'e9n debe a qui\'e9n?\b0  consideramos que lo que se est\'e1 planteando es una contrarreforma que profundizar\'e1 el endeudamiento de los pa\'edses empobrecidos y la violaci\'f3n de los derechos humanos,  para la satisfacci\'f3n de intereses privados comerciales espa\'f1oles. \b Por ello nos  oponemos a que con recursos p\'fablicos -de los contribuyentes espa\'f1oles- se aprueben reformas cosm\'e9ticas que,  bajo la ret\'f3rica de apoyar el \'a8desarrollo\'a8 en el Sur y los \'a8intereses espa\'f1oles\'a8 sigan beneficiando los intereses privados de empresas y perpetuando el endeudamiento, el saqueo de recursos  y la pobreza de los pa\'edses del Sur.  \par
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Debemos sumar esfuerzos en esta lucha contra estas dos reformas que est\'e1n por venir.\par
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\b Si desde vuestras organizaciones ven\'eds denunciando la\b0  \b falta de transparencia y participaci\'f3n\b0  democr\'e1tica de nuestro gobierno;  la orientaci\'f3n de la \b pol\'edtica exterior espa\'f1ola en favor de  intereses de multinacionales espa\'f1olas\b0  en lugar de los derechos humanos y la paz; los \b impactos socio-ambientales de las multinacionales espa\'f1olas; as\'ed como \b0 los procesos de \b desregulaci\'f3n de los mercados y deslocalizaci\'f3n de las empresas\b0  para maximizar sus beneficios a costa de los derechos humanos, laborales y ambientales, desde \'bfQui\'e9n debe a qui\'e9n? os pedimos \b vuestra adhesi\'f3n\b0  a las demandas incorporadas en este documento.\par
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\pard\f0 Para enviar vuestra adhesi\'f3n, ten\'e9is que hacernos llegar un correo\b  \b0 a\b  \cf1\b0\revised\fs24{\field{\*\fldinst{HYPERLINK "mailto:quiendebeaquien.estatal@gmail.com" }}{\fldrslt{\ul quiendebeaquien.estatal@gmail.com}}}\ulnone\f1\fs24\par
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\pard\nowidctlpar\hyphpar0\qj\cf0\b\revised0\deleted\fs22 deuda2005\lang1027 @moviments.net.\lang3082\b0\deleted0\par
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